英美带头，22国声明，全球核电产能翻三倍？
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12月2日，以英美法为首的22个国家在COP28上出人意料的联合发起
“三倍核能”宣言
。该宣言的核心内容是到2025年把
全球核能容量
增至2020年水平的
三倍
，作为实现净零排放努力的一部分。此外，邀请国际金融机构的股东鼓励将核能纳入能源贷款政策。
此举立即引发了自 11 月首次传出由美国和英国牵头推动这项技术以来全球又一轮关于核能发电能否作为化石燃料的替代品的争论。
美国总统气候问题特使约翰·克里表示，如果不建造新的反应堆，世界就无法实现 “净零”排放。
约翰·克里在COP28会议的启动仪式上说：“我们并不是向任何人证明核能绝对会成为所有其他能源的全面替代品。”
“但是......如果不使用一些核能，就无法实现2050年的净零排放，正如如果不使用一些碳捕集、利用和封存技术，就无法实现净零排放一样。”
清洁空气工作组（CATF）的执行董事阿尔蒙德·科恩（Armond Cohen）也评价道：“这是一个重要的进步迹象，特别是在一个对核能无碳特性认识缓慢的论坛上。”
联合国气候变化大会，也称为“缔约方会议”或“COP”，汇聚了世界领导人、部长和谈判代表，就如何应对气候变化达成一致。
自2015年COP21以来，COP一直围绕如何实施《巴黎协定》展开，该协定主要目标为将全球平均气温上升幅度控制在“远低于”2°C，并努力将升温幅度限制在较前一年高出1.5°C的范围内。
联合国气候变化大会每年由不同的国家主办。本届COP28 由阿拉伯联合酋长国 (UAE) 主办，于 2023 年 11 月 30 日至 12 月 12 日在迪拜举行。
COP28 之所以关键是因为它标志着第一次全球盘点（GST）的结束，这是评估《巴黎协定》进展情况的主要机制。
COP28上“三倍核能”宣言的主要内容有：签署方承诺支持核反应堆的开发和建设，“例如用于发电的小型模块化和其他先进反应堆，以及用于脱碳的更广泛的工业应用，例如用于氢或合成燃料的生产”；参与国将鼓励世界银行和其他国际和区域开发银行将核能纳入能源贷款政策。此外，该宣言认识到延长现有反应堆寿命的重要性，并承诺支持“负责任的国家”的发展以及寻求部署新的民用核能发电。COP28 宣言还明确表示打算与国际原子能机构 (IAEA) 合作，确保核基础设施开发“遵守最高的安全、安保和保障标准”。
发布的“三倍核能”宣言的国家包括：美国、英国、保加利亚、加拿大、捷克、芬兰、法国、加纳、匈牙利、日本、韩国、摩尔多瓦、蒙古、摩洛哥、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、瑞典、乌克兰、以及阿联酋。
这些国家中，加纳、摩尔多瓦、蒙古目前还没有建设核电。阿联酋是此次气候大会的主办国，也是中东除伊朗之外目前唯一有核电站投运的国家。
核能支持者认为，核电的采用将为支持者提供更大的能源独立性和清洁能源来源，与风能和太阳能等可再生能源同步行动。
美国能源部在一份声明中表示，该机构“认识到核能对于到 2050 年实现全球温室气体净零排放以及保持（2015 年巴黎气候协定）1.5 度气温升高目标的关键作用。”同时，还强调了核能“已经是第二大清洁可调度基荷电力来源，有利于能源安全”。
美国核协会 (ANS) 执行董事克雷格·皮尔西 (Craig Piercy) 在接受采访的时候表示，“三倍核能”宣言有助于世界实现清洁能源目标。“我们代表美国核专业人士，赞扬美国和其他 21 个国家今天做出的历史性承诺，即到 2050 年将全球核能产量增加两倍。这是实现世界清洁能源目标的真正、切实的气候行动。到 2050 年将世界核能供应量增加两倍是阻止气温上升、实现可持续未来、同时使数百万人摆脱贫困所需的催化剂。”
皮尔西并呼吁国际金融机构制定包容性核贷款政策。只有世界银行等多边银行取消对核能项目的融资禁令，世界各地才能快速大规模部署新反应堆。
核技术行业政策组织核能研究所 (NEI) 总裁兼首席执行官玛丽亚·科斯尼克 (Maria Korsnick) 在 10 月份的一次演讲中表示，美国国会两党都支持核电。科斯尼克当时表示，“核能在拜登政府时期得到了支持，在特朗普政府时期也得到了支持。因此，政府的观点确实应该毫无疑问——核对于清洁能源电网和我们的经济未来至关重要。”
此外，12月5日，美国总统气候问题特使约翰·克里还在COP28上启动了一项促进核聚变的国际参与计划，称这项零排放技术可能成为应对气候变化的重要工具。
克里表示：“我将在 COP28 上更多地阐述美国为实现包容性聚变能源未来而建立国际伙伴关系的愿景。数十年的联邦投资正在将核聚变从一项实验转变为新兴的气候解决方案。”克里表示，该计划涉及 35 个国家，重点关注研发、供应链问题、监管和安全。
英国对核能也抱着支持的态度,并且试图成为新一轮发展核能的领头羊。英国《每日邮报》发布的文章中甚至直言英国将“带头做出承诺”大规模高水平建设核电。
英国民用核工业贸易机构核工业协会首席执行官汤姆·格瑞特雷克斯(Tom Greatrex)表示：“这项宣言标志着一项新的国际共识，即我们必须大规模、高水平地建设核电。”，“我很高兴英国处于这项努力的最前沿，我期待看到英国在明年初的路线图中将产能增加三倍的计划，”
法国总统马克龙表示，核能是帮助应对气候变化的“不可或缺的解决方案”。他在 COP28 会上兴奋地表示：“核能又回来了”。
马克龙认为核能是支持新兴国家核基础设施发展的唯一途径。“许多发展中国家希望投资SMR（小型模块化反应堆），它们是化石燃料的安全可靠替代品，也是战略自主权的良好投资。”
作为一名法国籍的绿色环保议员和欧盟议会交通委员会主席卡里玛·戴利（Karima Delli）表示，将所有赌注押在核电上“是一个错误的解决方案”。
她表示:“这将违背我们的历史，甚至国际能源机构也明确表示：我们必须依赖可再生能源。”
尽管中国没有加入“三倍核能”宣言的国家名单之中，但中国并不抵制发展核能。据中核集团透露，在COP28期间，为进一步推动核能国际合作，促进核能在应对气候变化中发挥更大作用，中核集团董事长余剑锋率团出访阿联酋，与阿联酋核能公司董事总经理兼总裁哈马迪举行会谈，双方签署了第三国核能联合开发与投资的谅解备忘录。访阿期间，余剑锋还应约会见了世界核协会总干事莱昂、加纳能源部长普伦佩，就进一步深化合作达成共识。
至于德国对核能依旧保持反对态度，因此理所应当地缺席了该宣言。
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整理了德国逐步关停核电站的时间节点，如下图所示。自1971年起，德国踏上逐渐关停老旧核电站的路，并且已经于今年4月份关闭了境内最后三座核电站。
根据莫斯科日报，随着 COP28 开幕，俄罗斯寻求在全球气候斗争中发挥作用。莫斯科提出了所谓的“技术中立”方法。俄罗斯将这一原则定义为“以公正的方式使用旨在减轻人为对气候影响的技术”，在国际上倡导这一原则促进核能发展的国际平台。
俄罗斯可持续发展联盟和联合国气候谈判观察员Vasily Yablokov表示“俄罗斯已宣布拒绝逐步淘汰化石燃料，并将倡导更加个性化的解决方案，例如森林生态系统的吸收或核能的开发，”他说,“本质上，俄罗斯会主张采取任何措施，以保持其主要排放量不受影响，并以某种方式报告一切都按计划进行”。
世界核协会 11 月发布的数据显示，全球约有 60 座反应堆正在建设中，另有 110 座处于规划阶段。
同时，标普全球商品洞察 (S&P Global Commodity Insights)分析师预测，到 2050 年，全球核电容量将增长 58%。标普全球商品洞察预计2030年将增至458吉瓦，2040年将增至549吉瓦，2050年将增至631吉瓦。届时，中国和美国将占全球核电装机总量的一半以上。
世界核协会数据显示，2022年全球核电发电量为2,545太瓦时，同比下降100太瓦时。
这一下降主要与法国反应堆老化焊接问题造成的停电有关，而德国的逐步停产和乌克兰战争对产量产生了进一步的下行影响。
与欧洲相比，去年亚洲的核电发电量增加了 37 太瓦时。过去十年来，亚洲的核电发电量增加了一倍多，现已超过西欧和中欧的核电发电量。全球在建反应堆的四分之三位于亚洲。
目前，法国拥有 50 多个反应堆，是欧洲最大的核电生产国。它的核电装机容量仅次于美国，位居全球第二，约 70% 的电力来自核电。
美国有90多个运行的核电反应堆，约占全国发电量的 20%。
英国 15 座民用核反应堆中的 3 座已经停止发电，即将永久退役。如今，英国约15%的电力来自约 6.5 吉瓦的核电容量。
至于中国，国际能源署表示，根据政府数据，截至 2023 年 6 月，中国核电装机容量为 57 吉瓦，到 2030 年将成为主要核电生产国。中国核能协会去年表示，中国可以未来几年每年将增加多达 10 座反应堆，到 2035 年核电发电容量可能高达300吉瓦。
此外，阿联酋是第一个生产核电的海湾国家。阿联酋巴拉卡发电厂的第四个反应堆于
11 月获得许可。所有四台机组将满足该国电力需求的 25%，机组型号均为韩国设计的 APR1400 反应堆。沙特阿拉伯目前没有核电，但表示到 2040 年将增加约 17 吉瓦的核电装机，并雄心勃勃地在未来十年内让两座反应堆上线，总装机容量为 3.2吉瓦。
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