农光互补、渔光互补……好处多多的地面分布式光伏，会逐渐放宽限制吗？
农光互补、渔光互补……好处多多的地面分布式光伏，会逐渐放宽限制吗？
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以下文章来源于光伏盒子 ，作者发光熊
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10月20日，河北省发展和改革委员会发布《关于组织申报地面分布式光伏项目的通知》，从多个方面放宽了对地面分布式光伏项目的限制，引发行业热议。
光伏盒子归纳了文件的几大重点：
1.河北省 开展“地面分布式光伏项目”的竞争性配置，占用其他农用地的需以 光伏复合项目 进行申报，鼓励利用 闲 散空地、 坑 塘水面、现有建设用地农业大棚、养殖业大棚、高速公路边坡、油田气田 等开发建设地面分布式光伏项目。
3.通知还特别提及了 ，对于没有接入容量的区县仍然可以申报，只 需配置储能(冀北电网和南网分别按照20%、15%比例配置，时长不低于2小时)，同时 储能 可以延迟一年并网（ 即 延长至2024年3月31日 ）。
这项政策的出台可谓意义重大，此前多地先后叫停地面分布式光伏项目开发，或者严加限制，河北则是首个对地面分布式大开绿灯的省份！
地面分布式光伏电站主要是指因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设的地面光伏电站，建设不大于6兆瓦。这种形式的分布式能源不仅可以帮助企业在装机量上得到提升，同时也很契合当前地方政府发展自身闲置资源的需求，所以备受关注。
例如光伏农业大棚就是一种将分布式光伏发电与农业生产相结合，棚顶太阳能发电、棚内发展农业生产的新型光伏系统工程。与建设集中式大型光伏地面电站相比，光伏农业大棚项目不仅不占用地面，节约土地资源，还有利于发展现代农业、配套农业，让农民实现一份土地多份收入。
还有渔光互补，通过 在鱼塘水面上方架设光伏板阵列，在光伏板下方水域养殖鱼虾，这种模式“水上发电，水下养鱼”的模式称为“渔光互补”，可以大大减少光伏项目对农业、工业和住宅用地等土地资源的占用，提高土地的经济 。
此外还有光伏养殖场、高速公路边坡光伏项目等多种地面分布式光伏项目形式。
2023年5月29日，湖南省发改委发布《关于规范光伏发电项目备案管理有关事项的通知》，通知表示：“全额上网”模式的小型地面光伏项目，需统筹纳入全省建设方案；因此，暂停未纳入全省“十四五”风电、光伏发电项目建设方案的“全额上网”小型地面光伏电站项目备案工作。
湖北省则明确：地面光伏电站不论规模大小，均按照集中式管理。
2020年底和2022年8月，江西省发改委先后两次发文强调：1MW以上的项目，纳入省级规划管理；备案文件有效期不超过一年，过期自动作废！
8月26日，安徽省能源局下发《关于进一步推进分布式光伏规范有序发展的通知》，通知明确：新增备案小于6兆瓦的地面光伏电站（包括利用坑塘水面、结合农业大棚、牲畜养殖等建设的光伏电站项目）纳入年度建设规模管理，未纳入年度建设规模的项目不得开工建设、不得并网。
河南发改委则在2022年11月的公开答复留言咨询时明确： 不超过6兆瓦的工商业分布式光伏项目和户用光伏项目可不纳入项目库管理范围，其他类光伏发电项目原则上均 应纳入项目库管理范围 。
从以上多地的政策来看， 叫停地面分布式光伏这一开发模式主要都是为了将地面分布式光伏纳入年度项目库、按照普通地面电站管理。
这样做的原因是什么呢？主要 目的是为了规避企业打分布式光伏项目的“擦边球”。
原来， 相较 于高标准、严要求的地面电站项目，分布式光伏项目一直享受各种优惠政策，最直接的就是： 不需要获得省级规模指标，各种手续更简化，电网公司无条件并网。 因此，许多地面电站项目，为了不申请项目规模指标、不办理电网接入手续，采取“化整为零”，将一个大项目拆成若干个6MW以内的小项目并网。
实际上，随着分布式光伏的快速上量，国家已经注意到了其所带来的一些不规范的问题，引导各省从政策、技术要求和监管方面加强规范化管理，换句话说，这其实是我国分布式光伏发展从“快速发展”向“规范发展”过渡的体现。
不过，凡事都不宜揠苗助长，尤其是地面分布式光伏项目作为最适宜与其他行业结合的光伏开发模式，有着十分 广阔的应用前景。因此，在此类 项目的管控中，更不宜“一刀切”。
此次河北省下发的通知，对地面分布式光伏项目的申报条件更加细化，在一定程度 放宽地面分布式光伏项目限制的同时，也有利于引导此类项目的规范化开发，值得推广。