【专稿】城燃公司如何解决城市老旧小区燃气管道建设？

那么，城燃公司如何解决城市老旧小区燃气管道建设？为此，本文笔者深入探讨城市老旧小区燃气管道建设面临的问题，并针对性地提出具体的建设方案，但愿对城燃公司建设城市老旧小区燃气管道起到抛砖引玉的作用。

一、城市老旧小区燃气管道建设面临的问题

近年来，城市老旧小区燃气管道建设得到前所未有的重视，建设可谓如火如荼。然而，城市老旧小区燃气管道建设面临的问题，已经成为阻碍城市老旧小区燃气管道建设的瓶颈，如下：

(一）施工环境复杂

众所周知，城市老旧小区建设久远，设计上根本没有考虑给燃气管道建设预留空间。在这样的条件下建设燃气管道，施工环境肯定较为复杂。

1、用气点凌乱。城市老旧小区建筑主要以低层楼房和平房居多且布局不科学，其中不少平房还存在违章建筑，如厨房都是后期私搭乱建的，用气点相当凌乱。

2、特殊地方施工质量难以保障。在城市老旧小区燃气管道建设中常常会遇到很多特殊地方，这些特殊地方难以保障施工质量。例如，化粪池、高压电变压器、垃圾池等旁边，这些地方对施工质量要求非常高，但实践中由于城市老旧小区的特殊地形环境，普遍难以满足施工质量要求；胡同，道路较窄，楼栋间距较小，燃气管道与建构筑物的安全间距难以满足现行规范的要求；各类管线（如通信、电力、雨水、污水等管线）旁边，在这些地方埋设燃气管道，安全间距（即所埋设的燃气管道与其旁边地下管线的距离）往往无法满足现行规范的要求。

此外，城市老旧小区的人流量、交通等方面都是密集型，以及小区内的房屋往往会有结构上的改动(如雨棚、阳棚、无烟灶台、窗户护栏等标准不一），这些环境条件都会给燃气管道建设施工带来极大不便。

（二）人为设障

当前，在城市老旧小区燃气管道建设上尚无相关职能部门出台相应的政策给予管制。因此，在城市老旧小区燃气管道建设上常常会凸显一些“人为设障”的乱象。例如，部分居民不配合燃气管道建设，对安装天然气管道表示不满，继而不同意施工人员在其房子外墙安装燃气管道，认为不安全；一些小区居委会或物业公司因无利可图，便想方设法索要管理费，阻挠燃气管道建设施工。

（三）施工监督管理难以保证

当前，大部分城市老旧小区燃气管道建设工程规模较小，属于小工程。而小工程根本不在《招标投标法》规定的招投标范围之内，建设部门也因此无法实施工程备案。此外，由于燃气专业的监理工程师、质监人员相对较少，面对这样的小工程，有些监理单位与质监站在实际施工监理过程中常用其他专业的监理工程师、质监人员替代燃气专业的监理工程师、质监人员。这样势必会使燃气管道建设施工监督管理难以保证。

（四）工程施工审批难

燃气管道建设一般属于市政工程，其开挖必须办理审批手续。但是，城市老旧小区市政设施密密麻麻，往往一个施工点同时涉及供电、供水、通信、园林、绿化等数十家单位的属地和设施，从打报告、审批、相关职能部门现场勘查到办理施工许可证等，过程复杂，耗时长，这给城市老旧小区燃气管道建设施工审批增加了很大的难度。此外，城市老旧小区居民住宅密集，有些道路人行道下面已无管位埋设燃气管道，需要埋设在车行道下，这样的情况致使建设手续审批一般较难通过。

二、城市老旧小区燃气管道建设方案

从综上所述城市老旧小区燃气管道建设面临的问题分析，当前城市老旧小区燃气管道建设应该采取以下建设方案。

（一）施工前要认真做好入户调查

在城市老旧小区燃气管道建设施工之前，城燃公司应该要认真做好入户调查。一般来说，城燃公司可以通过入户调查能够解决两个实际问题。其一，通过入户调查，充分了解到每户居民的具体情况以及对安装管道天然气的意愿，及时解决一些应激居民心中的疑问，从而把那些“人为设障”的行为扼杀在萌芽状态；其二，通过入户调查，详细了解到小区内部地形情况，为后续设计管道路线提供第一手资料。

（二）地下管道埋设宜分段施工

因城市老旧小区内老年人较多，城燃公司在城市老旧小区燃气管道建设中，地下管道埋设宜采取分段施工。如当天开挖的路段，要尽量当天对管道进行焊接下沟，并夯实回填。但值得注意的是，如果因特殊原因确实无法下沟的，应该要做好路面防护工作，夜间须做好警示等，以免因防护不到位造成人员伤害。

（三）施工过程中要加强特殊地方的施工质量管控

燃气管网建设施工质量对保障居民后续用气安全尤为重要。然而，城燃公司在城市老旧小区燃气管道建设施工过程中，有些特殊地方（如化粪池、高压电变压器、垃圾池、各类管线旁边以及胡同等）确实难以按照现行规范的要求保障管道安全间距。鉴于城市老旧小区内部特殊的地形环境，城燃公司在城市老旧小区燃气管道建设施工过程中一旦碰到这样的情况，唯有加强这些特殊地方的施工质量管控，如采取堡混凝土、加装套管等有效措施来达到施工质量的要求。

（四）危险作业时安全管控要到位

城燃公司在城市老旧小区燃气管道建设施工过程中，会不可避免地涉及到一些危险作业（如高空作业、吊篮作业）。因此，在实施危险作业时安全管控要到位，如在高空作业时，要搭设作业保护网或平台，避免打孔作业所产生的杂物以及作业工具坠落砸伤行人及车辆；在吊篮施工时，每次开工使用前必须对吊篮、配重、安全绳等进行安全检查，试吊合格后才能上人作业。

（五）施工质量责任到人

为使城市老旧小区燃气管道建设施工质量有保障，城燃公司应该特别指定施工质量监督责任领导。例如，在城市老旧小区燃气管道建设施工中要有专门项目负责人对该小区的燃气管道建设施工过程监督全面负责，做到施工质量责任到人，进而确保施工质量无漏洞。

此外，建议各地住建局结合当地的现状，出台相关扶持政策（如开挖审批手续办理过程简单化、开挖路面补偿费用给予减免等），规范各职能部门工作职责，对于建设过程中故意刁难、阻挠施工的行为，要出台相关政策打击以及明确管理部门。

结束语：城市老旧小区燃气管道建设工程的最终目的是想让城市老旧小区居民能够使用上安全、经济、环保、方便的管道天然气。因此，面对城市老旧小区燃气管道建设面临的问题，城燃公司应该积极加以分析，并采取行之有效的建设方案，才能建设出高质量、高水平的燃气工程，才能最大限度地保障城市老旧小区居民的生命财产安全。