一把手讲安全课（八)——高处作业安全风险分析及防范措施
一把手讲安全课（八)——高处作业安全风险分析及防范措施
gh_839ed778630d
电力生产微安全旨在通过安全生产事故，总结经验，吸取教训，举一反三，提高人员安全意识，提升各行业管理水平，促进社会安全和谐发展。
安全生产 是发展的前提、基础和保障，是人民的安危所系、幸福所在，事关人心向背。 党的十八大以来，习近平总书记对安全生产作出了一系列重要论述、重要指示，深刻阐述了安全生产重大理论与实践问题，是搞好安全生产工作的基本遵循，必须深刻领会好、贯彻好。
（一） 强调生命至上，划定发展不能以牺牲安全为代价这条红线
2015年08月15日
在天津港“8.12”特别重大火灾事故后，总书记作出重要指示： 各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。
发展决不能以牺牲人的生命为代价，电缆公司要严守“红线”，切实扛起“零死亡”的担当。要严守“分包管理红线”，过去三年国网系统78%的人身事故和90%的死亡人数，均来源于外（分）包领域。严格安全准入制度，用好负面清单，“黑名单”等失信惩治手段，倒逼外包单位主动履责。
深刻阐释了安全与发展的辩证统一，告诫我们发展必须是以人为本的发展，必须是统筹兼顾安全的发展。
2013年11月24日
总书记在考察青岛黄岛输油管线泄漏事故抢修工作中指出： 要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
电缆公司要严守“安全责任红线”。完善各部门、各岗位安全责任清单，开展全员安全述职，细化安全生产工作职责，强化事前监督和过程管控，建立安全检查与执纪监察联动机制，对责任不落实、监管不到位、失职渎职导致安全事件发生的，依法依规从严处置。
抓安全生产，首先就要扭住责任这个“牛鼻子”，层层压紧压实安全责任，让人人肩头有责任、失职就要追责任，才能促进人人保安全。
中共中央政治局集体学习时，总书记强调：要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理，前端处理。
完善电缆公司风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，结合十八项反措、事故案例等完善排查标准，分专业、分类别完善隐患排查标准和排查方案，对照开展隐患排查治理。建立电网、作业风险定期评估管控工作机制，扎实做好电网检修等方式下电网风险预警管控工作。
必须要从源头上管控风险、超前防范风险，通过实行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严防风险演变、隐患升级导致安全事故发生。
2016年01月07日
中共中央政治局常委会上，总书记指出： 必须强化依法治理，用法制思维和法治手段解决安全生产问题。加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平，这是最根本的举措。
没有安全生产的法治化就没有安全生产治理体系和治理能力的现代化，只有建立完善的安全生产法治体系，才能从根本上消除对安全生产造成重大影响的非法违法行为。
2015年12月24日
在十八届中央政治局常委会上，总书记强调： 要加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，每一次大事故发生后，都要认真组织研究应急救援规律，加强相应技术装备和设施建设。
电缆公司要完善应急组织管理指挥制度，强有力的应急救援保障体系；完善各类应急预案修编，针对各级各类可能发生事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案；选派各部门、中心业务能力强、综合素质高的人员组成应急队伍；做好因恶劣天气导致电网跳闸应急抢修的思想准备、组织准备和物资准备；建立各部门、中心间的协调联动机制，实现1+1＞2的处置效率，确保应急抢修工作快速、有序进行。
必须始终把做好应急救援工作作为重要内容，持之以恒加强应急能力建设，确保一旦有事，能够拉得出、用得上、控得住，领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥、科学决策，确保预案到位、措施到位、责任到位、行动到位。
高处作业概述
（一） GB/T3608-2008《高处作业分级》
高处作业定义：在距坠落高度基准面2m或2m以上有可能坠落的高处进行的作业。
（二）国家安监总局令30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（20157月1日年修订实施）附件特种作业目录
高处作业定义：指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。
（三） Q/SY1236—2009《高处作业安全管理规范》
高处作业定义：在坠落高度基准面2m 以上(含2m)位置进行的作业。
临边作业是指： 施工现场中，工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于80cm时的高处作业。
下列作业条件属于临边作业：
电缆终端平台作业；
脚手架等通道两侧面；
无防护的楼梯口和梯段口；
无防护楼层、楼面周边；
各种垂直运输卸料平台的周边。
洞口作业是指： 孔、洞旁边的高处作业，包括施工现场及通道旁深度在2m及2m以上的桩孔、沟槽与管道孔洞等边沿作业。
建筑物的楼梯口、电梯口及设备安装预留洞口等（在未安装正式栏杆，门窗等围护结构时），还有一些施工需要预留的上料口、通道口、施工口等。凡是在25cm以上，洞口若没有防护，就有造成作业人员高处坠落的危险。或者若不慎将物体从这些洞口坠落时，还可能造成下面的人员发生物体打击事故。
攀登作业是指： 借助建筑结构或脚手架上的登高设施或采用梯子或其他登高设施在攀登条件下进行的高处作业。
在终端塔周围搭设脚手架、张挂安全网，装拆塔机、龙门架、井字架、施工电梯、桩架，登高安装钢结构构件等作业都属于这种作业。进行攀登作业时作业人员由于没有作业平台，只能攀登在可借助物的架子上作业，要借助一手攀，一只脚勾或用腰绳来保持平衡，身体重心垂线不通过脚下，作业难度大，危险性大，若有不慎就可能坠落。
悬空作业是指： 在周边临空状态下进行高处作业。其特点是在操作者无立足点或无牢靠立足点条件下进行高处作业。
建筑施工中的构件吊装，利用吊篮进行外装修，悬挑或悬空梁板、雨棚等特殊部位支拆模板、扎筋、浇砼等项作业都属于悬空作业，由于是在不稳定的条件下施工作业，危险性很大。
高处作业风险分析
① 高处坠落风险： 在施工现场高处作业中，如果未防护，防护不好或作业不当都可能发生人或物的坠落。人从高处坠落的事故，称为高处坠落事故。
② 物体打击风险： 物体从高处坠落砸着下面的人事故，称为物体打击事故。
从上表可以看出，坠落事件非常快，根本没有时间给作业者作出反应，所以必须做好相应的安全防护。
（1）作业者本身患有妨碍高处作业的疾病或生理缺陷。
（2）作业者生理或心理上过度疲劳，导致事故发生。
（3）走动时不慎踩空或脚底打滑、移动换位后未及时挂安全带挂钩。
（4）作业者对安全操作技术不掌握、习惯性违章。如高处作业时未系或未正确使用安全带，安全带挂钩未挂在牢固的挂钩地方、高处作业塔下未设置围栏等。
（5）误登带电杆塔，误碰带电设备，导致人员触电高处坠落。
（6）心存侥幸心理，如“我就临时弄一下就好了，不用系安全带”等麻痹大意心理。
（1）电缆终端平台脚手板漏铺或有探头板或铺设不平稳。
（2）脚手架架设不规范。如未绑扎防护栏杆或防护栏杆损坏，操作层下面未铺设安全防护层。
（3）个人防护用品、安全工器具存在缺陷。如使用三无产品或已老化的安全带、安全帽、安全绳。
（4）材料堆放过多造成脚手架超载断裂（将电缆附件一次性堆放在脚手架上）。
（5）安全网损坏或间距过大、宽度不足或未设安全网。
（6）“洞口临边”无防护设施或安全设施不牢固、或已损坏未及时处理。
（7）模板斜度超过25°，无防滑措施（特指连续梁模板）。
（1）阵风风力5级（风速8.0m/s）以上；
（2）GB/T4200-2008规定的Ⅱ级或Ⅱ级以上的高温作业；
（3）平均气温等于或低于5℃的作业环境；
（4）作业场所有冰、雪、霜、水、油等易滑物；
（5）作业场所光线不足，能见度差；
（6）作业范围与临近带电设备的距离小于安全距离；
（1）选派有高处作业禁忌症的人员进行高处作业。
（2）作业人员未经过高空作业专业培训并取得安监局统一颁发的证件。
（3）生产组织过程不合理，存在交叉作业或超时作业现象。
（4）未配备适合的高处作业设备设施以及防护用品。
（5）高处作业安全管理规章制度及岗位安全责任制未建立或不完善，没有或未制定高处作业设备设施、安全设施、防护用品操作规程和使用规范。
（6）高处作业施工现场未安排专责监护人，未对登高作业人员进行有效的监控。
（7）高处作业现场无警示标识。
（8）现场勘查危险点分析不到位。
管控措施
尚未安装栏杆的平台周边
无外架防护的屋面周边
框架工程楼层周边
上下跑道、斜道、两侧边
卸料平台外侧边
-
凡是 临边作业 ，都要在临边处设置防护栏杆,一般上杆离站立面高度为1.0-1.2m，下杆离站立面高度为0.5-0.6m；防护栏杆必须自上而下用安全网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于18cm的挡脚板或40cm的挡脚笆。
-
对于 洞口作业 ，可根据具体情况采取设防护栏杆、加盖板、张挂安全网与装栅门等措施。
-
进行 攀登作业 时，作业人员要从规定的具有安全保护措施的通道上下，不能在阳台之间等非规定通道进行攀登，也不得任意利用吊车车臂架等施工设备进行攀登。
-
进行 悬空作业 时，要设有牢靠的作业立足处，并视具体情况设防护栏杆，搭设架手架、操作平台，使用马凳，张挂安全网或其他安全措施；作业所用索具、脚手板、吊篮、吊笼、平台等设备，均需采用合格产品。
-
进行 高处作业 之前，应进行安全防护设施的检查。检查合格后，方可进行高处作业。
来源：国网天津电缆