如何确保复工复产安全，他们说
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今年企业普遍开工复工早，北京冬奥会正处于赛事高峰期，春运刚刚过半，马上又是元宵节，要清醒看到特殊之年面临的风险挑战更大、保安全护稳定要求更高。各地如何聚焦重大安全风险集中的重点行业领域、易产生新问题新风险的新产业新业态、安全监管不到位的“小散远”单位等，切实把责任措施落细落实？
人勤春来早，奋进正当时。春节假期刚过，各地企业吹响复工复产“集结号”，按下复工复产“快进键”。严把复工复产验收关，以“复工安”带动“全年安”，成为各地各部门当前的重要工作。
节后是生产安全事故易发频发时段，各类安全风险交织叠加，加上新冠肺炎疫情、低温雨雪冰冻灾害天气影响，安全生产形势比以往更加复杂严峻。矿山、危化品、冶金工贸、建筑施工、道路交通等重点行业领域重大安全风险集中，始终是防范化解重大安全风险的重中之重。
只要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重要领域和关键环节，把要啃的硬骨头找出来，把要涉的险滩标出来，在节骨眼儿、要害处用力，必将事半功倍。
在当前复工复产关键期，各地要牢牢抓住重大安全风险集中的重点行业领域这个“牛鼻子”，防微杜渐，全力掌握防范化解重大安全风险、遏制重特大事故的主动权。
要以开局就冲刺的姿态，一丝不苟、扎扎实实指导企业做好复工复产准备，突出对复工复产阶段事故多发易发行业领域的重点监管，从最薄弱、最不安全的环节查起，逐个击破安全生产中最棘手、最难办的问题。以企业复工复产需求为导向，下沉生产一线，指导企业结合自身实际，制定合理可行的复工复产方案和工作计划。从长远看，各地应抓住数字化建设契机，让数字建设与安全生产、城市管理更密切融合，构筑起城市安全数字化屏障。（沈鑫杰）
在走访辖区内复工复产企业时，一位电竞酒店负责人告诉笔者，他们准备复工开业，但不知道该向哪个部门报备，公安、文旅、市场监管等部门互相推诿。
电竞酒店作为新生事物，到底属于住宿场所还是互联网上网服务营业场所，目前尚无明确规定。这也导致电竞酒店行业主管部门不清，陷入“都管都不管”的怪圈。
随着经济社会发展，新产业新业态层出不穷，电竞酒店面临的问题，并非“一家之困惑”，如新能源、快递、外卖等新业态，由于涉及行业领域新，地方及相关部门缺乏必要的监管经验，加之行业主管部门不清、行业标准缺失，极易产生新问题新风险，尤其在复工复产过程中暴露出的教育培训、安全防范、监管主体等问题亟待解决。
笔者认为，
对于新产业新业态，各地党委、政府及负有安全监管职责的部门应在认识上有态度、行动上有速度、落实上有力度，积极作为、主动担当，着力破解新产业新业态的安全监管难题
。
在认识上有态度。党委和政府要在促监管、抓示范、解难题、强效能上发挥统领作用，监管部门要按照“三管三必须”要求，主动研究新产业新业态，严格属地管理与部门监管责任，创新监管方式，主动邀请行业专家提前介入，织密安全防控网。
在行动上有速度。当前，各经济体复工复产在即，基层各监管部门应迅速摸清辖区经济体的底数，明确各新产业主管部门，对不能确定的要实行多部门联合监管，确保安全高效复工复产。同时，加快完善安全监管体系，迅速覆盖新兴行业领域，有效堵塞漏洞盲区，给新产业发展注入安全保障新动能。
在落实上有力度。各监管部门要坚持统筹发展和安全，敢于直面新问题，层层抓落实不打折扣，及时总结新产业新业态监管的经验，加强风险辨识防控，不断完善对新产业新业态的源头治理、精细化治理。（代兵）
近日，笔者在复工复产安全检查中发现，一些显而易见的安全隐患，如印刷设备接地线脱落、临时用电电线老化、叉车操作人员未系安全带等，在“小散远”单位频频出现。
“小散远”单位数量多、分散广，一些“小散远”单位重生产轻安全、赶工期抢进度，复工复产准备不充分，员工安全教育不到位，“三违”现象时有发生，加之当前经济下行压力增大，“小散远”单位求生存、降成本，极易出现缩减安全投入的情况。对此，笔者建议，
严把入口关、执法关、教育关三个关口，强化对“小散远”单位的监管，督促“小散远”单位安全复工复产，不能让其成为影响安全生产的短板、洼地。
严把入口关，确保精细管理不放松。加强源头治理，做到不安全不引进。加强精细化管理，摸清本辖区本行业“小散远”单位底数，建立清单和台账，实行“一企一策”。加强服务督导，建立挂点包保制度，从管理制度、人员、培训、操作规程等方面，组织专家指导服务，督促企业落实主体责任。
严把执法关，确保严格监管不放任。要落实属地和行业监管责任，定期开展专项执法检查，对“小散远”单位复工复产严格把关，达不到条件不复产，坚决、严肃惩处违法违规行为，通过铁腕治患、严格执法全力防范事故。
严把教育关，确保警钟长鸣不松弦。强化复工复产安全宣传，制定安全提示，利用广播、报纸、电视、微信、抖音、岗前三分钟小视频、班前喊话等多种方式，开展复工复产宣传；督促企业扎实开展“开工安全第一课”，强化全员安全教育培训，增强安全意识。
复工复产期间，对于“小散远”单位的“小”，要从思想上加以重视，不能“因小失大”；对于“散”，要做到精准监管、关口前移、人员前置、重心下移，用辛苦指数换取安全指数；对于“远”，可利用科技手段、网格员等，打造安全监管的“千里眼”“顺风耳”。（张伟）
来源：《
中国应急管理报
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2022年2月12日三版
责任编辑：罗地生
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