国务院安委办约谈黑龙江省人民政府！措辞严厉：斗争精神不足、法制意识淡薄、隐患排查浮于表面......

国务院安委会办公室约谈黑龙江省人民政府

应急管理部官方微信发布： 12月25日，针对黑龙江省近期接连发生双鸭山市双阳煤矿“11·28”重大瓦斯爆炸事故和鸡西市坤源煤矿“12·20”重大运输事故，依据国务院安委会《安全生产约谈实施办法（试行）》有关规定，国务院安委会办公室约谈黑龙江省人民政府。国务院安委会副主任、应急管理部部长王祥喜主约谈，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深刻吸取近期事故教训，切实采取果断措施，进一步压实安全生产属地责任，尽快扭转黑龙江省重大事故多发频发的被动局面。

据此前央视新闻报道， 12月20日15时50分，鸡西市恒山区坤源煤矿发生一起斜井跑车事故，经记者在现场多方了解， 事故造成12人死亡，13人受伤 ，伤员现已全部送往医院救治。事故原因目前仍在调查中。

公开资料显示，黑龙江省鸡西市是全国重要产煤基地。发生事故的坤源煤矿隶属鸡西市坤源煤业有限公司，该公司于1996年建立，目前已形成集煤炭生产加工、建筑开发、运输销售为一体的企业集团。

记者注意到，涉事煤矿已多次因安全方面问题受到主管部门处罚。今年11月21日，因该矿一采区8#左一副巷掘进工作面局部通风机设置的设备开停传感器失效， 被鸡西市煤炭生产安全管理局罚款三万元。 4月10日，因该矿违反《煤矿安全规程》《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等相关规定， 被鸡西市煤炭生产安全管理局罚款三万两千元。

另据11月25日黑龙江省煤炭生产安全管理局的消息，近日，省煤管局行政审批处深入鸡西市坤源煤矿和双鸭山市锦旸煤矿开展煤矿建设项目安全设施竣工验收监督核查期间，对煤矿办公楼、浴室等地点进行安全消防措施落实情况督导检查，分析近期全国安全事故原因，吸取事故教训，督促其加强风险隐患排查，做好年终岁末安全生产各项工作。

坤源煤矿的安全生产工作备受当地重视。今年2月27日下午，鸡西市委书记鲁长友到坤源煤矿实地察看了井口设备、设施运行及人员操作等情况，并在安全生产调度室通过监控系统详细了解人员定位、风险隐患等情况。鲁长友强调，要压紧压实煤矿企业主体责任，增强安全防范意识，坚决防范和遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。

有网传信息称，涉事坤源煤矿存在瞒报情况。对此，国家矿山安全监察局黑龙江局一名工作人员回应极目新闻记者称：“（此事）问当地。”该局负责鸡西市行政区域内煤矿安全监察执法工作的监察执法一处工作人员称，不清楚情况，工作人员已经下矿，还没回来。鸡西市应急局多名工作人员对网传涉事煤矿涉嫌瞒报一事表示：“领导都在（现场），组织救援和善后，我们没有去现场，没有掌握具体情况。”

资料显示， 斜井跑车是指在斜井提升或下放车辆时，矿车失控沿着斜井坠下的事故。 发生斜井跑车时。失控的车辆危及人身安全。可能撞坏支架而引起 冒顶片帮 ，可能撞坏斜井中敷设的电缆、风水管路、铁道和提升容器等设施而导致矿井停产，如果矿井空气中含有可燃性气体或物质。跑车撞击或撞坏电气设施产生的火花可能引起爆炸，损失更加严重。

发生跑车事故的原因是提开钢丝绳或矿车连接装置断裂，提升机制动力不足、制动装置失灵，矿车连接不可靠，采用能自动脱钩的矿车连接装置等。

涉事煤矿鸡西市恒山区坤源煤矿成立于2010年，该矿负责人为马某成。记者多次拨打该矿电话，始终处于关机状态。

11月23日，鸡西市恒山区委关于巡视整改进展情况的通报显示，加快重点煤矿项目建设及煤矿改造升级，推进煤矿项目建设、加快释放优质产能，全力推进重点煤矿项目早开工、早投产，坤源煤矿实现联合试运行，释放首批地方煤矿产能30万吨。

另据鸡西市应急管理局消息， 12月19日，以国家矿山安全监察局黑龙江省局副局长为组长的黑龙江省安委会第六综合督查组入驻鸡西市，开展为期10天的驻地督导检查工作。

事故发生后，黑龙江省多地产煤区县煤矿安全监管部门收到 《关于排查煤矿斜井运输隐患的紧急通知》 ，要求各产煤区县煤矿安全监管部门立即组织开展一次全面运输系统排查，彻查斜井运输系统，坚决杜绝以下情形：一是违章蹬、扒、坐矿车；二是生产建设矿井使用淘汰运输设备（普通轨插爪式、抱轨式人车）；三是未按规定对钢丝绳进行日常检查和安全性能检测检验。

以上信息综合自@央视新闻、新华社、极目新闻、上游新闻

11月29日，全国安全生产电视电话会议在京召开，国务院副总理、国务院安委会主任张国清出席会议并讲话，国务委员、国务院安委会副主任王小洪主持会议。会议强调，要 深入贯彻习近平总书记重要指示精神 ，落实李强总理要求，深刻汲取近期事故教训，举一反三严控重点行业领域安全风险，下大力气提升隐患排查整治质效，拿出过硬措施做好岁末年初安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故发生。

11月29日全国安全生产电视电话会议精神

要准确掌握矿山真实安全状况，强力推进矿山安全整治，对井下井上区域全面排查“过筛子”，尽快消除浴室吊篮等安全隐患，深化矿山重大灾害治理，严厉打击超挖超采、私挖乱采、逃避监管等行为。要突出大型商业综合体、高层建筑、“九小场所”、“厂中厂”、经营性自建房以及医院、学校、养老院等重点场所，一体推进消防隐患排查整治、监管执法和防火宣传，坚决遏制火灾多发势头。要根据冬季气候特点，强化危化品、交通运输、建筑施工等重点领域安全管控。

要坚持眼睛向下，直插现场开展专业检查，奔着具体问题深挖彻查，下重手狠招推动整改，狠抓一线岗位安全管理。要进一步压实监管责任，从严管理监管队伍，深入推进治本攻坚，加快夯实安全生产基层基础。

第四季度历来是安全生产事故多发期， 近5年有1/3重特大事故发生在第四季度 ，11月16日发生了山西吕梁火灾重大事故，习近平总书记专门作出重要指示，“山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，造成重大人员伤亡，教训十分深刻!要全力救治受伤人员，做好伤亡人员及家属善后安抚工作，尽快查明原因，严肃追究责任。各地区和有关部门要深刻吸取此次火灾事故教训，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，针对冬季火灾事故易发多发等情况，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。”李强总理作出批示，要求抓紧搜救失联人员，全力救治伤员，最大程度减少伤亡，妥善做好相关善后工作，加强消防安全管理，对重点行业领域安全生产风险隐患严查密防，坚决防范重特大事故发生。

当前安全生产形势异常严峻，各地区、单位要深刻汲取事故教训，深入反思差距不足，敢于直面问题，拿出过硬措施，以“时时放心不下”的责任感，扎实 做好岁末年初安全生产工作，坚决遏制各类事故多发势头，以实际行动做到“两个维护”。

一、要严防严控重点行业领域安全风险

一是强力推进矿山行业安全整治。

二是坚决遏制火灾事故多发态势。

冬季天干物燥，用火用电、用气大幅增加。加之节庆，民俗活动，大型集会密集，消防风险显著升高，要加强对厂中厂、仓储物流、联建楼等重点单位和人员密集场所逐一仔细排查，全面整治违规使用大功率取暖设备，电路老化，占用消防通道，工地安全出口，违规使用电气焊等高风险问题，对重大隐患要挂牌督办，紧盯不放，全程跟踪，确保整改到位。要把宣传教育作为推动消防安全的重要抓手，持续开展消防宣传“五进”工作，集中开展典型火灾案例警示教育活动，提升人员消防知识和能力水平。

三是抓好其他重点行业领域安全防控。危化品方面，聚焦重大危险源、高危细分领域、老旧装置、危险化学品储存经营等重点，严查检维修制度不落实、设备长期带病运行、高危区域人员聚集等突出问题。结合冬季气候特点，认真落实冬季防凝防冻、防火防爆措施，严格开停车、检修维修、特殊作业安全管理。建筑施工方面，要严厉打击违法转包分包等行为，加大查处工违规电气焊、房屋装修擅自开墙打洞破坏主体结构等违法违规行为。督促施工单位做好现场安全管理，加强施工作业人员安全教育培训。特种设备方面，要严格落实使用单位主体责任，深入排查整治各种特设备安全隐患。

二、着力提升重大隐患专项排查整治效果

当前一些地方和部门工作还不够深入细致，存在死角盲区，各地区、各单位需在前期基础上持续发力，进一步提高排查整治质量，取得更大实效。

一是深刻剖析以往事故的具体教训，逐条逐项对照检查，不放过任何人员密集的场所，任何暂时安全的区域，任何感觉发生事故概率不高的风险隐患，要畅通举报渠道，鼓励发现问题，鼓励揭示问题，要以顽强的斗争精神推动解决问题，要下重手狠招，强力推动整改。

二是监督检查要直插现场、下车间，开展专业检查， 要强化专家队伍建设 ，发挥行业专家和企业退休技安人员的作用，不断提升检查人员发现问题和解决问题的能力水平，杜绝无责任心、无专业性的形式主义检查。

三是抓好专项整治，紧盯神经末梢，把责任措施落实到具体场景，具体点位，具体人，加强一线员工的安全培训，严格执行各项安全规章制度，推动常态化、实战化开展应急演练，提升一线员工安全意识和应急能力。

四是要有斗争精神，拉下脸来严查严管 ，改变完善明明有问题却查不出，查出却没有尽责整改，长期只检查不执法，对问题隐患避重就轻等问题，严格谁检查谁签名谁负责，倒逼责任落地。

三、下大力气夯实安全生产工作基础

进一步压实主体责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，推动重点行业领域围绕“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产的相关责任，确保不留盲区和死角。国务院安委会牵头起草了安全生产治本攻坚三年行动方案，印发实施后，各单位要结合自身实际，通过人防、技防、工程防、管理防等综合措施，着力补短板等弱项，实现本质安全水平大的提升。

会后，王小洪国务委员对落实好全国安全生产电视电话会议精神作出总结要求。

一要压实责任抓落实。各单位要紧密结合实际，加强研究谋划，压实责任，层层抓好落实。

二要聚焦重点抓落实。严格按照清单管理，挂账销号，预防管控的要求，深化重大事故隐患专项排查整治，注重在提质增效上狠下功夫，确保排查到位，整治到位。

三要加强统筹抓落实。岁末年初，安全生产各项工作头绪多，任务重，统筹好安全和发展，严格执行领导干部到岗带班，关键岗位24小时值班的制度，做好突发事件应急准备，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

安全生产，警钟长鸣！

应急管理部发布岁末年初安全生产提示