国务院关于做好2023年元旦春节期间安全生产工作的通知

新华社北京电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2023年元旦春节期间有关工作的通知》。全文如下：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更好统筹疫情防控和经济社会发展，认真做好节日期间各项工作，确保人民群众度过欢乐祥和的节日。经党中央、国务院同意，现将有关事项通知如下。

一、确保疫情防控措施调整转段平稳有序。坚持人民至上、生命至上，坚持科学防治、精准施策，强化属地责任，用心用情用力做好重点机构、重点单位、重点人群疫情防控工作，最大限度减少疫情对人民群众生产生活的影响。加强分级分层分流救治引导和居家患者健康指导，做足医疗救治特别是重症救治的应对准备，切实保障重症救治和正常医疗秩序。做好药物、检测试剂的生产供应储备和配送工作，依法查处哄抬价格、囤积居奇行为。加强健康知识科普宣传，引导群众注意个人防护，戴口罩、勤洗手、少聚集，做好自己健康的第一责任人。

二、关心困难群众生产生活。按时足额发放基本养老金、失业保险金、失业补助金、低保金，按规定发放价格临时补贴，保障困难群众基本生活。加强对生活无着流浪乞讨人员、残疾人、农村留守儿童、孤儿等特殊困难群体的关爱帮扶，做好受灾群众冬春救助，确保困难群众安全温暖过冬。对就业困难人员实施就业援助，加大稳岗支持力度。推进集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，维护农民工合法权益。

三、满足群众节日物质文化需求。加强煤电油气运协调保障，确保能源安全保供，确保居民用电用气价格稳定。落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，加强产销衔接，强化联保联供，实现交通物流保通保畅，做好粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供稳价工作，不断丰富节日市场供给。制定生活必需品应急保供预案，加强市场监测预警，适时增加储备投放。广泛开展“我们的中国梦”——文化进万家活动，组织开展形式多样、内容丰富、线上线下相结合的文化文艺活动，安排优秀电影、电视剧展播，唱响主旋律，传播正能量，丰富人民群众节日文化生活，凝聚奋进新时代新征程的强大精神力量。规范文化旅游假日市场秩序，严肃查处价格违法行为，推动文化旅游消费有序恢复发展。

四、做好群众出行保障。按照满足群众出行需求、降低疫情传播风险、提供安全便捷服务的原则，组织做好春运工作。指导企事业单位结合工作需要和职工意愿错峰休假，指导学校错峰放假开学，实现错峰出行。适应客流变化做好运力供给，加强热点区域、线路、时段的客运保障，优化运输衔接和旅客换乘，强化道路疏堵保畅，减少旅客出行拥挤和聚集。针对交通运输从业人员疫情、低温雨雪冰冻天气等情况，优化完善应急预案，做好应急处置，确保重要客运枢纽不关停、重要客运线路服务不中断。深入开展交通运输安全隐患排查治理，保障人民群众出行安全。

五、保障公共安全和社会和谐稳定。坚持底线思维，以“时时放心不下”的责任感，狠抓安全生产责任和措施落实，保障人民群众生命财产安全。深化危险化学品、矿山、烟花爆竹、特种设备、消防、建筑施工、城镇燃气、渔业船舶等行业领域专项整治，排查整治各种风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。做好雨雪冰冻灾害、森林草原火险等监测预警和应急处置。加强矛盾纠纷排查化解，强化社会面巡逻防控和重点物品、重点行业、重点领域安全监管，加强重点部位安全防范，严防发生重大公共安全事件。紧密结合岁末年初社会治安的规律特点，加大对多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪、“黄赌毒”、“食药环”和电信网络诈骗等违法犯罪的打击力度，增强人民群众安全感。

六、坚持纠“四风”树新风协同发力。加强党性党风党纪教育，引导各级领导干部大力弘扬清正廉洁的新风正气，严格要求自己，严格带好队伍，严格家教家风。倡导勤俭文明过节的良好社会风尚，教育广大党员、干部和群众反对铺张奢侈浪费，摒弃婚丧嫁娶陋习。关心关爱基层干部特别是工作在条件艰苦地区和急难险重任务一线的同志，做好对因公去世基层干部家属的走访慰问、照顾救助和长期帮扶工作，激励广大党员干部担当作为。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或者福利、公车私用等问题加强监督，对不收敛不收手、顶风违纪行为从严从重处置。大力纠治在疫情防控、民生保障、帮扶救助、安全生产等方面不作为、乱作为问题，坚决纠治岁末年初以总结部署工作等名义加重基层负担的形式主义问题。

七、做好值班值守和应急处突工作。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备等制度，保证节日期间各项工作正常运转。做好各类突发事件的应急处置准备工作，严格落实信息报告制度，确保重要情况第一时间请示报告并及时有效处置。直接服务群众的单位要安排好节日期间值班执勤并保证服务质量。

12月29日，应急管理部党委书记、部长王祥喜主持召开元旦假期安全防范视频调度会。会议强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，准确把握安全形势变化和特点，采取针对性措施有力防控应对节日期间各类安全风险，保持全国安全形势稳定，确保明年应急管理工作开好局起好步。

会议指出，即将到来的元旦假期是优化疫情防控政策、经济社会开始全面恢复的第一个小长假，正处于企业复产高峰、疫情传播高峰、节日人流高峰叠加碰头的特殊时段。要切实增强抓好元旦假期安全防范工作的政治责任感，清醒认识假期安全形势的严峻性、复杂性，及时分析研判风险特点，提高安全防范工作的前瞻性、针对性，以“时时放心不下”的责任感和时不我待的紧迫感狠抓工作落实，坚决遏制重特大事故、有效应对各类灾害，以新安全格局保障新发展格局，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

会议强调，要为生产生活秩序全面恢复强化安全保障。 要 指导支持企业复工复产，动态掌握本地区企业复产和重大工程复工情况，对高危企业和重点监管单位要靠前服务，严格落实设备检修维修制度，全面排查治理安全隐患。 要 保障高危行业安全平稳运行，突出保供煤矿、灾害严重矿井、大班次矿井等重点矿井，“一对一”做好安全服务，加强风险研判，严防群死群伤；危化品领域要加强油气储存、长输管道、高危装置安全巡查，落实冬季防冻防凝措施；全面排查整治各类烟花爆竹隐患和非法窝点，扎实做好冶金、建材等工贸企业岁末年初重大安全隐患整治工作。 要 抓好节日公共安全，会同相关部门深入排查商场市场、大型综合体、旅游景区等人员密集场所和新开业经营单位，重点检查燃气、逃生通道、特种设备等关键环节消防安全隐患，严厉打击违法行为；发挥安委办职能作用，推动公安、交通、农业等部门加强假期交通运输、渔船安全风险分析，加大执法巡查力度，确保群众平安出行。

会议要求，要有力防范化解新冠疫情高峰带来的安全风险。指导医疗机构加强重症室、住院病房、供氧设备、用电设施等安全巡查检查，及时消除安全隐患；对正在高负荷运行的药品和防疫物资生产企业以及物流仓储场所，要派出专人驻企服务；组织专家小组对辖区所有养老院、托管所、儿童福利院等特殊场所上门安全服务。到岗率低的高危企业要盯紧看牢，对化工、冶金等不间断生产企业要组织专家加强指导，确保安全运转；危化品重大危险源责任人要预排专人及时补位，防止漏管失控；矿山、烟花爆竹等企业要确保关键岗位人员在岗在位。打击违法违规行为要力度不减，运用信息化监控、大数据分析、群众举报等多种手段，精准出击、重拳严打，坚决防止盗采矿产资源、非法制售烟花爆竹等引发群死群伤。

会议强调，要落细落实各类灾害防范应对措施。 要 强化雨雪冰冻灾害预警和应对，主动会同气象等部门密切跟踪灾害天气变化，完善节日期间多部门预警联动机制；压紧交通、电力、供暖、通信、能源等部门职责，周密落实保供保畅措施，确保正常生产生活秩序。 要 严防发生重大森林火灾，严格落实属地责任，严格管控进山入林、野外烧荒，加强野外违规用火网格化巡查和排查整治；消防救援队伍要在重点地区前置驻防，协助地方科学高效处置火情。 要 确保救灾救助及时到位，对受灾群众救助情况全面摸排，精准对接实际困难和需求，及时调拨和追加救灾资金和物资；积极协调财政部门尽早将中央冬春救助资金发放到受灾群众手中，保障群众安全温暖过冬。同时，高效统筹疫情防控和应急管理工作，安排好节日期间值班值守和备勤力量，始终保持应急状态，出现险情及时报告和处置；消防救援和安全生产等专业救援队伍要优化力量和装备编成，做好训练生活和抢险救援全程防护，保持队伍战斗力。

应急管理部党委委员出席会议。北京、山东、湖南、新疆应急管理厅（局），上海消防救援总队和内蒙古森林消防总队负责人在会上汇报。

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