防灾减灾，通山县“将军村”华丽转身

通山县黄沙铺镇烽火村因地处幕阜山脉烽火尖下而得名，是远近闻名的“将军村”，是共和国开国少将阮贤榜、阮汉清的故乡。今年是通山县应急管理局地震和地质灾害防治股副股长高天赋驻村的第三年，他亲历了烽火村防灾减灾由弱到强的华丽转身。

烽火村版图面积 11.3 平方千米，耕地面积 1067.8 亩；山林面积 1.26 万亩，主要树种为松树、楠竹、杉树、杂树等。村支书朱忠明告诉记者：“以前，森林防火工作一直是我们的短板，很多人不知道如何预防森林火灾，更不知道如何打火、如何逃生。”

为贯彻落实“预防为主、防灭结合”的工作方针，结合烽火村实际情况，驻村工作队指导烽火村制定了森林火灾、山体滑坡、洪涝灾害等专项应急预案。烽火村的森林重点防火期一般是从 10 月 31 日到次年的 5 月 1 日，今年夏季高温少雨，烽火村 7 月就进入了重点防火期。朱忠明介绍，目前村里有专职护林员 13名，他们被分为 3 组，分别对应 5 个村民小组所在片区。

护林员每天都会到山边、田边地头、水库边、高速路旁等火情重点防范区域巡逻，一旦发现冒烟，就会立即制止。“除了对点火的人进行批评教育，我们村还有一项特别的惩罚机制：谁点火，谁打锣。只要有村民点火，就让他到全村敲一遍锣，起到震慑和宣传的作用。”朱忠明说。

针对祭祀烧纸、熏肉、烤火取暖等生活用火传统，烽火村大力推行移风易俗，倡导文明新风。“近年来，我们都倡导鲜花祭祖，火种一定不要上山。”朱忠明表示，在元宵节、清明节、春节等重点防火的日子，会加大巡逻频次，保证每个森林防火执勤卡口都有人守。

谈及效果，朱忠明欣慰地讲：“通过对森林防火安全教育，村民们的防灾减灾意识有了很大提高。如今田间地头烧秸秆的少了，重点区域携带打火机的人也少了。家里人走火灭已经成为生活习惯。”

▲森林防火安全教育 。

通山县应急管理局结合烽火村的实际，于 2021 年 4 月正式启动综合减灾示范村创建工作，并于年底通过省级验收，被命名为“湖北省综合减灾示范村”。示范村创建不仅提升了烽火村的防灾减灾能力，也给村里吹来一股“新风”。烽火村现有户籍人口 508 户、1860 人，而常住人口只有 656 人。年轻人大多外出打工，村内留守儿童、老人居多，70 岁以上高龄老人就有 148 人。烽火村将防灾减灾宣传教育作为重点工作，从线上到线下全面铺开。线上主要通过微信群常态化发布防灾减灾知识，当灾情来临时及时发布预警信息。

针对没有手机、不会使用智能手机的村民，驻村工作队和村组干部则走村入户，面对面开展宣传，让防灾减灾知识做到家喻户晓。

烽火村妇联主任简艳青是该村的信息员，她明显感受到村民的变化。“之前灾情来了，他们都没有什么意识，现在会主动向我反映问题。”许多村民反映丁家湾涵洞一到下雨就会积很深的水，骑摩托车看不清路面容易出事。灾害风险评估工作小组经过现场勘察，一方面在涵洞危险区域设置警示牌及横幅，另一方面向上级部门申请资金整改，目前路面已修平整，两边修了排水渠，安全隐患已排除。2021年，烽火村编制了《烽火村灾害风险示意图》，把危险区域用符号在图上标出，能使村民对灾害隐患点一目了然。

▲烽火村设置的应急宣传栏。

除了苦口婆心入户宣传，“村村通”广播也是村里宣传的主阵地。每天上午11 时、下午 5 时，村里广播就会准时响起。暑期防溺水，秋冬防森林火灾，不同季节、不同时段播放不同的防灾减灾内容，提醒村民强化防护意识。“为了让村里的老人也能听懂，我们还自制了方言版的广播内容。”简艳青说。

烽火村不少村民的住房为木质结构，暴雨来袭便有水淹倒塌风险。针对这一情况，高天赋组织在村民集中居住地附近设置 4 个应急避难场所，总面积2600 平方米，可容纳 1600 余人集中避险。每个避难场所硬件设施及生活物资配备齐全，并树立了固定的避难疏散图和防灾减灾宣传牌，方便人员转移安置。

同时，村里将五保、低保、残疾人、高龄老人、留守儿童等脆弱群体全部实行“一对一”结对帮扶。简艳青介绍说，村里实行“四级联包”责任制，灾情发生后，包片领导干部基本都会在村里住上 5 天 4 夜，承担应急救援、转移安置受灾群众等工作。

▲入户宣传，让防灾减灾知识做到家喻户晓。

2021 年，烽火村设立了防灾减灾物资储备室，配备了常用的应急装备设备。记者在现场看到，风力灭火机、应急手电筒、防汛沙袋、通信设备等摆放整齐。据了解，烽火村还与黄沙街道的个体商户签订了生活物资储备协议，与周边企业建立了应急设备征用机制，以备突发应急事件救援之需。

▲烽火村救援队伍常态化开展应急演练。

当灾害预警发布后或灾情发生时，为了确保需要转移人员能够及时得到救援、转移、安置，烽火村建立了一支 22 人的应急救援队伍，由村组干部、党员、预备党员、村民代表、村民小组长、护林员、青年志愿者等组成。 在制定应急预案、明确烽火村救援队伍工作制度的基础上，该救援队伍常态化组织开展防汛、森林防火应急演练，使救援队员熟练掌握常备救援工具使用技能，提升应对常见灾害事故初期处置的基本能 力。