什么是质量好的标准？如何起草好的标准？

什么是质量好的标准

一项标准的质量好坏，通常来说我们认为它主要涉及两个方面，一是标准的技术内容，二是标准的表达方式。

即标准发布实施以后，对科研生产是否产生促进作用，是否产生很好的社会、经济、军事效益，是否成为领域内共同遵守的规则，或被广泛关注、接纳、采用等。

即标准的技术内容在国际、国内达到的水平是否领先，是否将先进适用的科技创新成果融入标准，部分领域关键标准是否适度领先于产业发展平均水平，是否可以起到指导生产和促进发展的作用等。

即标准化对象的选择及所提要求是否科学，标准中技术指标的确定是否合理、准确，标准内容是否具有较强的可操作性和经济上的合理性等。

即标准的架构、要素是否齐全，指标是否充分体现了标准化对象的关键指标等。

即标准自身的外部形态，是否按照对应级别的标准编写规定来起草，不同级别的标准所依据的编写规定是否准确。

即标准的编排格式、文字与符号的表述等是否规范，是否满足相关标准编写规定的编排要求。

如何起草好的标准

标准起草质量的好坏也是从多方面予以考虑的。总的来说，主要取决于标准制定过程的管控、标准内容形式的体现等方面。

标准编制前期，需加强对标准立项前的充分研究论证，明确该项标准要解决什么问题、应用领域多大、条件是否成熟、有无相应经验、有无相关资料，以及需要投入的人力、财力、物力等。

标准编制过程中，标准编制组成员除熟悉专业技术外，还要有一定的标准化知识、标准编写能力、文献资料检索能力，以及起草过程中的组织管理能力等。同时，还要遵守标准制定的程序与工作要求，按阶段完成相应的稿件。

标准文本起草时，应充分考虑标准的适应范围，对应选择有关的技术内容，并确保其有充分的依据。对于需验证或试验的数据，要作好相应的准备工作，对引用的标准和相关的标准要充分了解并协调好相互之间的技术内容，掌握标准编写要求，了解与使用该标准有关的各方面信息。

征求意见阶段， 应在相关领域广泛地征求意见，认真汇总、分析回复的意见。对于暂时无法处理的意见，可先记录下来，然后根据需要提交审查会进行研讨。

审查阶段， 审查会议的人数应符合规定，且在其领域范围内具有一定代表性。对于征求意见阶段提交审查会研讨的意见，应给出意见结论并记录下来。会议上，允许审查专家对标准内容持保留或反对意见，并如实写入审查结论。审查后应形成审查会的意见汇总处理表和审查结论。

报批阶段， 按照要求及时将标准报批材料提交负责报批的相关机构、单位或技术委员会，并做好标准批准发布前的进一步修改完善工作。

起草标准时，应准确把握标准化需求，满足需要遵循的三项原则，即标准化对象原则、文件使用者原则、目的导向原则。对应这三个原则可进行梳理、罗列，并在确定标准化对象/领域、使用者与需求、编制目的的基础上，搭建标准框架，确定标准类别或功能类型，选取确定核心技术要素、其他规范性要素及其条款等。

编写标准的核心技术要素时，不同类别或功能类型的标准应遵守不同的要求，也就是通过遵守相应的规则，来赋予标准所具有的相应功能。例如产品规范类标准要按六章固定格式编写，设计要求类标准中设计依据、设计准则、设计内容、设计验证是必备要素等，以便准确、完整地反映标准的功能类型。

条款中各要素在表述时，应遵守标准表述三原则，即一致性原则、协调性原则、易用性原则。也就是，对于类似的标准其结构、文体、形式应保持一致，各标准之间内容应不重复、不存在不必要的差异，各要素的表述清晰明确、易于应用，标准内容易于被引用等。通过满足表述三原则，以保证标准条款清楚、准确、无歧义，能被未参加标准编制的专业人员所理解且易于实施应用，从而实现标准化的目的和效益。

综上所述，标准起草过程中影响其质量的因素有很多，规范完整的工作流程、技能储备充分的起草人员以及全过程受控的管理模式，作为提高标准技术水平、保障编制质量、缩短制定周期的基础和前提，只有全过程、全方位予以重视和保障，才能真正实现标准的编制目的，保证标准的质量水平。

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