【观局】习近平主张推进能源革命，到底要革谁的命？（不得不知的能源大势）

推动能源生产和消费革命是长期战略，中央财经领导小组第六次会议将革命问题再次推向一个新高度。能源革命到底革谁的命？这是一个全新的课题，以至于没有人能够给出标准的答案。

综合国家领导人讲话和部委释放的信息，我们料定能源革命将在如下五个方面开展。

1，保能源安全是首要任务，以立足国内为主

能源安全涉及政治安全、经济安全、生态安全、资源安全、核安全，在国家安全体系中占有重要地位。在这个问题上，我国将坚持“以我为主、立足国内，加强能源供应能力建设，不断提高自主控制能源对外依存度的能力”的原则，在主要立足国内的前提下，实现开放条件下国家能源安全。

在国内，将采用最先进节能节水环保发电技术，在西部煤炭富集地区建设若干以电力外送为主的千万千瓦级大型现代化煤电基地，提高煤炭集中高效利用比例；油气开发坚持陆上和海上并重，巩固老油田，开发新油田，加快建设海上油田，鼓励开发低品位资源。

常规天然气增储上产将加快，页岩气、煤层气、致密气等非常规天然气发展瓶颈应加大公关力度。同时，积极发展替代能源，稳妥实施煤制油、煤制气示范工程。

2，能源消费革命：坚决控制能源消费总量

这一点首先是能源消费观念的转变。国家政策上强调：控制能源消费总量，调整产业结构，高度重视城镇化节能，切实扭转粗放用能方式，不断提高能源效率，以尽可能少的能源消费支撑经济社会发展。

国家能源局强调：推行“一挂双控”措施，将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束，其他产业按先进能效标准实行强约束。

坚持节能优先的战略导向，实施工业节能行动计划、绿色建筑行动计划和绿色交通行动计划，加快农村用能方式变革。修订一批能效标准，只要是落后的都要加快修订、定期更新。

3，能源供给革命：建立多轮驱动的能源供应体系

如前所述，立足国内多元供应保安全是基本原则。这就需要，一是推进煤炭清洁高效利用，二是发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。

这意味着，非化石能源发展与化石能源高效清洁利用同等重要。国家将逐步降低煤炭供给比重，提高天然气供给比重，大幅增加水电、风电、太阳能、地热能、生物质能等新能源、可再生能源和核电供给比重。

4，能源体制改革：市场决定价格、转变监管方式

体制革命的核心内涵是，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。

未来，竞争性业务料定开放程度加大，各类投资主体有望逐步向垄断的能源系统渗透。电力体制改革方面，重点是：“推动供求双方直接交易，提供更加经济、优质的电力保障”；油气领域改革的改革则强调：“创新勘探开发机制，促进油气管网公平接入和开放”。

简政放权与监管应并重，做到加强事中、事后监管，放管并重，放而不乱。对保留的行政审批事项，优化程序，简化条件，推进阳光审批，接受社会监督。

5，能源技术革命：产业升级新增长点。

科技决定能源未来，科技创造未来能源。技术的突破对能源格局改变由至关重要的作用。未来技术革命发力点在：页岩气、深海油气、新一代核电、煤炭高效清洁利用、智能电网等核心技术和工程。