从安全生产领域专家“内卷乱象”,谈“一个安全专家的职业素养”
从安全生产领域专家“内卷乱象”,谈“一个安全专家的职业素养”
aqjilu
安全记录,记录安全。
浅议安全生产专家的工作内容及职业素养
专家本来是一个苦差事。人不能只做“探照灯”,只照别人、不照自己!这个行业的“砖家”成为“过街老鼠”不是一个人造成的,很多人都是做出了贡献的,只不过有些人没有“照镜子”而已。是谁把“专家”变成了贬义词?
【余音】专家得有深刻专业的见地
在诸子百家时代,“子”是用来表达宗师级存在,那通常都是要开山立派,如孔子、墨子、韩非子、荀子。到了后世,还有“学家”,如物理学家、数学家—这些都是要有同样的地位,以其独创之学术和知识领域的地位, 被奉为大神或宗师一样的存在。
而学者,研究某个方向且能够有深刻见解,就像研究红学—那就是对红楼梦方面极为精通,但学者通常并不具有独创之门派能力。就像你报考哲学专业不代表你的哲学水准,而只说明你对哲学发展以及哲学各大学派的见解的了解— 这最多是个学者。
专家, 至少说在某个知识尤其我们讲技术领域有深入研究,独到见解,且形成对于此类专业领域问题的独特思维方法或模式。 专家,是要解决问题的,专呢,肯定是专业领域的知识和经验,而“家”则是具有独到解决问题的思维方式和解决问题的方法—至少它得是有完整的方法论体系,以及清晰的思路。
专家,可不是会弹钢琴就称为钢琴家,而是对音乐有独到理解,并能用乐器进行精准的演绎。
尽管我们可以说很多专家的特点,但是,如果他对自己所属方向没有专业背景、以及实践的话,那么,就不能称为“专家”— 你如果长得帅,我可以称呼你“帅哥”,你若是品格高尚,我可以称为“品格家”。
专家,其实是一个具有局限性的称谓,通常会被限定在某个具体领域。
——老杨
据《“起风了”的安全生产领域专家“内卷乱象”——行业最强音》这篇文章的首发时间近1年零3个月,这篇文章也被很多公众媒体与同仁转发,想必很多业内人士都阅读过这篇文章。文章反响是强烈的。反响的强烈,昭示着情况的真实性!
企业内从事安全管理的人员不是不想做好工作,有时确因能力水平所限没做好,确因企业领导不愿投入做不到!
好的安全专家在吃透政策、吃透标准、灵活运用的基础上,一企一策,用心挖掘重大隐患成因,能帮助企业尤其是企业一把手从思想上真正重视安全、从措施上能真正消除隐患、从管理上能促进企业自我改进、闭环管理。
查出一两个隐患问题不难,能帮助企业真正解决深层次问题,进而实现管理提升才是真本事,才是政府、行业、企业都需要和欢迎的好专家!
人们对“内卷”的警惕与反感、讨论与反思,正是在中国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的大背景之下,体现了个体、组织在时代机遇中追求质的成长、希冀有所作为的强烈意愿。
现在做安全管理人员都感受到一点,就是感觉每天都在频于检查的路上,要么是合资方股东公司检查,要么是集团公司检查,要么是工业园区监督检查,要么是政府安全监管管理部门的检查,而这些检查的标准又是各种不同体系,安全资料层出不穷,安全管理人员大部分时间扮演着文秘的角色,永远感觉就是在忙于各类的检查,应付各类的检查,不知从哪天起,检查已成为是不是落实安全管理工作的核心工作了,开展检查的频次变为是否落实安全责任的形式。
而这也就造成了安全管理人员要么应付检查,要么就在编制检查需要的资料上,而检查单位的检查标准体系不同,导致需要准备的资料不同,安全生产检查工作检查一波未平一波又起,安全检查评比、安全考核达标活动过多过滥,导致基层应接不暇,造成安全管理人员整天茫然,却忙而无功、忙而无效,越忙越迷茫。
那么到底什么是内卷呢?让我们举一些日常生活和工作的简单例子进行释意。
1、无意义的精益求精就是“内卷”。 就比如路边的花圃,摆成黄红蓝绿各类分色分块成不同颜色,摆成整齐划一的方方块块,然而这些花圃的摆设对于行走安全和指引其实意义不大,这种严格和精准的摆设起不了什么作用,这就叫内卷。
2、简单问题复杂化就是内卷。 就如,某些管理制度方面,毕竟制度都是大量文字编制编辑完成的,很多时候确实会有相应的错别字和用词错误什么的,而在检查出后,对于错别字或错词的修订,硬要要求单位,必须经过部门领导审核、分管领导审批、公司负责人签署,而对于这些只是个别错别字或者用词问题上,其实根本没必要这么复杂的走程序完成,只需要告知大家下,然后重新发布下,问题就解决了。把简单问题搞得很复杂,目的只是补程序,把所谓决策科学化的圆圈画完,这就是一种内卷。
3、为“履职”而去“履职”就是内卷。 一旦上级单位下发什么文件,或者逢年过节的又或是敏感时期的前几天,下级单位必响应号召,开始组织大规模安全生产大检查大排查工作。很多时候其实领导并不清楚安全生产管理上的隐患,每次检查也是固定动作并未有实质改变,但这个动作必须去完成,以防万一出了事可以免责,这也是一种内卷。
4、在同一个问题上无休止的深挖内研是内卷。 中国人对很多历史名著的研究让人咋舌,就如很多名著的研究,一两百年来无数学者没完没了地去挖掘,你还能整出什么新东西来呢?但是研究仍在深入,精细还能再精细,没完没了。
不少企业对专家检查怨声载道的主要问题
(1)各类检查太频繁,每个专家都来提意见,同一个问题各专家提的整改意见都不一样。刚按前一个专家整改完毕后,又开始按后一个专家整改。
(2)专家每次来随口说的多,具体怎么弄,是否具备可行性,又没详细说,企业很茫然。
(3)整改的法律依据是什么,因为是“专家”企业也不敢质疑,特别是小企业因专业能力不足,整日疲于应对整改。
(4)非本业务领域的领域的专家,被安排到其他领域强行提出整改意见。
(5)以专家之名,行推销之实!或者叫高级营销吧。
似乎到企业不检查出问题,不给企业提出点整改意见,对不起专家的称号,即使是管理比较好的企业也上来就是一顿骚操作,指点江山。(这里指的是“伪专家”) 。随意给意见,给意见是好事,但合不合理,具不具备操作性,有没有政策依据却不细研究,只是看了某些地方这么做,建议你也这么做。更可怕的是,管理者说必须按专家意见整改,企业一脸懵!受利用驱使,“充当掮客”、颠倒黑白,专家没有发挥应尽专家职责。
——《安全科学与应急管理研究》
2023年9月1日
浅议新时代安全生产专家的工作内容及职业素养
—— 范志磊
安全生产专家的工作内容一般包括以下七项:
一是 参与安全生产发展规划、政策措施、规章标准的研究制订,相关行业领域安全生产重大事项的调研、论证工作;
二是 参与隐患排查及整改验收、重大危险源和高危细分领域专项核查、应急预案编制等技术性支持工作;
三是 参与安全生产许可、建设项目安全设施设计和安全条件的技术性审查;
四是 参与安全生产宣传、教育及咨询指导工作;
五是 参与安全生产标准化建设,以及安全文化建设考评、达标的技术性审查工作;
六是 参与相关专业领域科技项目评审、重大安全生产问题的专题调研工作;
七是 参与生产安全事故及突发事件应急处置、事故调查,以及事故性质认定、原因分析等技术支撑工作。
从工作内容上看,专家所肩负的责任也是社会治理的责任,专家在工作中必须对社会负责,必须发挥自身专长为社会、为公民谋利益。这种责任比较抽象化,通常取决于专家的情感认知和工作信仰程度。据数据统计,2016~2021年共发生危险化学品事故1052起,造成1367人死亡,3344人受伤。2016年发生事故最多,高达432起;2021年发生事故最少,仅27起。专家在其中所起的正向作用毋庸置疑。但是,我们也要清醒地看到,当前安全生产仍处于爬坡过坎的艰难阶段,各类事故隐患和安全风险交织叠加,防风险、除隐患、遏事故一刻不能放松。因此,继续加强对安全生产专家的规范管理,不断提升专家的职业素养,对提高公共安全治理水平有着重要的现实意义。
关于安全专家“严重内卷”的话题在安全人的朋友圈一直很热门,部分专家脱离实际、生搬硬套、咬文嚼字、吹毛求疵,致使企业在问题整改方面很被动。某地应急管理局甚至专门发文规范专家管理,提出对于不能胜任工作的专家,轻则约谈、重则取消专家资格的要求。分析原因,大致有以下几种:一是理论基础薄弱,二是实践经验贫瘠,三是工作态度恶劣。一言以蔽之,就是专家缺乏必备的职业素养。
作为安全生产专家中的一员,结合多年的工作实践,笔者认为安全生产专家应该具备以下四方面的职业素养。
(一)坚定的政治立场
公共安全的政治性决定了政府人员、行业协会人员、企业相关专业人员等从事公共安全的各类人员必须有坚定的政治立场,尤其在执行公务时,必须服从国家意志,维护国家和人民利益。新时代安全生产专家也必须有坚定的政治立场,这种政治立场是为人民服务的最高体现。具体表现为:忠于政府、坚定正确的政治方向和始终坚持为人民服务。
专家要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述,提高政治站位,在充分理解应急管理部、省市各级政府安全生产工作思路的基础上,围绕中心、服务大局,结合实际、出谋划策。专家要坚定理想信念,积极适应新形势新任务新要求,保持斗争精神、团结各方力量,共同推动我国安全生产工作迈上新台阶。
(二)过硬的职业能力
专家的能力包括基本能力和专业能力两部分。基本能力是指专家顺利完成工作任务所必须具备的普遍心理特征,包括基本管理能力、处理人际关系的能力、处理事务的能力、管理调节能力和管理决策能力。通俗地说,就是要求专家对工作任务有清晰的认识和明确的计划,能够沟通协调好工作过程中涉及的政府、企业相关人员,面对艰巨重大的任务能够保持冷静,保持敏锐的观察力和敏捷的思维,在时间紧、任务重的工作氛围中能够良好地进行时间管理、情绪管理、压力管理,始终保持积极昂扬的精神面貌,在工作中能够保持自信,拒绝从众心理,对于工作方案或成果能够坚持高效实用。
专业能力是指专家顺利完成工作任务所必须具备的特殊技能。专家一般是分专业的,有安全基础管理的专家,有电气、仪表、设计、设备、应急、消防等各专业安全专家。专业能力一般以专业职称体现,如电气专业高级工程师、设备工程师、注册安全工程师、安全评价师等。以注册安全工程师为例,需要掌握政府部门法律法规、行政许可流程与要求、执法裁量权、安全评价知识,需要掌握SCL、JHA、JSA、HAZOP、LOPA等风险管理工具,需要掌握动火、受限空间、临时用电、吊装等特殊作业的现场管理方法,需要掌握安全生产责任制、安全生产管理制度、教育培训、操作规程等文件的编写规则,需要掌握ISO 45001、安全生产标准化、过程安全管理体系知识,需要掌握应急救援、事故调查与分析方法等专业技能。而以上这些只是作为专家的入门条件,合格的安全生产专家还需要具备风险辨识与评估能力、现场隐患排查能力、指导问题整改能力、学习和教育培训能力、编写和修订法规标准能力等。
(三)积极的文化理念
这里的文化理念是指专家应共同具备和遵守的理想信念、价值观念、行为模式、生活方式及人际关系等各种生活准则与行为规范的总称。专家的文化理念是在社会文化基础上,在专家参与的具体公共安全活动中形成的,并对专家行为产生重要影响和约束。
世上没有专门培养认定专家的院校,专家的成长过程中难免磕磕绊绊,历经大浪淘沙,各自有了理念,虽无明显的对错之分,但新时代安全生产专家在工作中应尽可能营造积极的文化理念,尽量避免行业过度内卷行为。尤其需要注意下列四点:一是杜绝事故与事故预防的理念之争;二是投入与产出的效益对比;三是工作与生活的时间分配;四是同行业专家的竞争与互助。
无论是政府,还是企业,在对待事故方面,毫无例外都坚持杜绝事故的态度,这就给专家极大的工作压力,一旦事故发生,往往会被追问追责:已经请专家把关了,为什么还会出事?专家往往也会备受打击,怀疑自身工作正确与否。适当的反思是必要的,但我们不能把专家意见作为杜绝事故的主要因素,更应树立起“一切事故是可以预防的,但需要满足充分的条件”的理念。“洋葱理论”告诉我们,始发事件演变为事故需要突破多重保护层。在投入产出方面,安全生产工作不能仅仅以事故论英雄,更应从安全效益、社会效益进行衡量,只要是有利于提高公共安全治理水平的安全生产工作,专家都应坚定不移地做下去,摈弃急功近利、务求久久为功。在工作与生活的时间分配上,专家应保持松弛有度、适度紧张的状态,尤其是在安全生产特殊管控时期,若专家加班加点、夜以继日,身心俱疲的情况下,很难充分发挥专业特长。在对待同行业专家时,彼此尊重、主动交流、共同提高是关键,围绕着国家安全生产事业,我们有共同的目标,理应以争促进。
(四)良好的道德修养
这里的道德修养是指专家为实现一定的理想人格而在意识和行为方面进行的道德上的自我锻炼,以及由此达到的道德境界。新时代安全生产专家的道德修养主要体现在以下三点:一是树立社会主义道德观;二是树立科学的世界观、人生观、价值观;三是具备健全的心理素质和富有感召力的人格力量。
专家的道德修养是赢得政府、企业信任的重要条件,是高质量地完成各项工作的重要保证。高洁的感情、求实的品质、豁达的胸怀、自省的精神、为民的理念,是专家高尚品德的重要体现。专家的一言一行在很大程度上不仅影响着自身的前进方向,而且也影响着工作领域中良好风气的形成。世界观、人生观和价值观是人们思想的总开关,人们思想的先进性取决于这“三观”是否正确,是否科学。专家应牢牢以“为人民服务”为核心,坚决抵制个人主义、形式主义、拜金主义、享乐主义等不良思想。专家大部分工作在一线,整天与各种风险、隐患、事故打交道,需要具备健全的心理素质,及时消除心理的负面情绪。在处理各项安全生产事务时,又要培养建立个人感召力,便于在教育培训中有确信力、在组织活动中有凝聚力、在解决问题时有协调力、在问题整改中有威严力。
随着公共安全与专家工作的联系日益紧密,加强专家规范管理已迫在眉睫。一方面,政府、行业、企业必须与时俱进,紧跟国际安全风险趋势和国内安全生产规划,提前培养、培训到位;另一方面,专家要围绕公共安全目标,立足岗位、因地制宜,努力协助政府建立“大安全、大应急”体系,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出应有贡献。
“起风了”的安全生产领域专家“内卷乱象” —— 行业最强音
一年前大家熟知的一篇文章 (作者:杨宏磊)
“人人皆可卷,万物皆可卷, 经历卷中卷,方为人上人”这是一句极为讽刺的话,很喜欢侄子所玩游戏 《刺客信条》里 的一句话 “ 我们为了服侍光明而耕耘于黑暗,万物皆虚,万事皆允 ”。
万物皆虚:社会的本质结构是脆弱且不堪一击的,每个人都应该成为自身文明的守护者。万事皆允:每个人都是自身行为的设计者与执行者,每个人都必须承担起因自身的行为所带来的后果,无论是忧伤还是快乐,荣耀或者屈辱。
去年,某地因为某些专家检查暴露的问题,当地应急管理部门专文发布 《关于严明安全生产专家工作纪律的提示函》 ,这在应急管理领域还是罕见的。
【内卷到底是什么卷?】 其本意是指人类社会在一个发展阶段达到某种确定的形式后,停滞不前或无法转化为另一种高级模式的现象。内卷现象是极具负面意义,内卷是一种竞争的不必要、不理性;对人精神的打击和摧残。
内卷就是向内发展,是低水平的复杂化,在内卷化的时代,所有人的精力都消耗在无意义的重复工作中,蛋糕总量没有变大,分蛋糕显得愈加紧迫,即便你不想内卷,但也不知不觉就随着大家一起卷起来了!说白了,内卷并不是一种不好的演化,更宽泛的说,所有无实质意义的消耗都可以称为内卷!当代忧虑的中国人愈发感到自己陷入了某种内卷中,内卷化已成为颇受舆论关注的社会问题。
人声鼎沸, 争论纷纷,无论是正面的专家,还是受检的企业方,都会有自己的观点或看法。 来自全国各地行业人士的不同“声音”。
比较明显的“内卷”,行业专家共勉
1 、咬文嚼字——为找隐患强说愁!
很多的专家在进行安全检查的时候拿着放大镜对着企业的安全管理制度、操作规程、工作文件逐条逐字的进行检查(校对),有个词不当就当作了隐患提了出来,比如受限空间和有限空间问题,非要进行深入的剖析,其实连国家监管部门有时候下的文件都不一样,你又何必如此呢?目前我们的安全管理水平,还没有到像作诗一样进行“推或者敲”,这样的内卷让企业无所适从,因为你的语文功底也不怎么样的,都这这么玩的话安全人员的学历不用要什么化工相关专业了,都改成中文相关专业比较合适!
2 、安全标志牌——用黑色的眼睛寻找光明!
不知道从什么时候,标志牌居然也可以作为隐患了,甚至可以作为重大隐患了!标志牌真的重要吗?我们目前的安全意识水平是电动车和行人连红灯都敢闯,标志牌有用吗?笔者不否定标志牌的作用,但他的作用在目前可能更多是体现在法律层面的责任上,比如有人溺水死亡了,最后处理意见是主管部门没有河边树一个“禁止游泳”的牌子,我等俗人是无法理解这个逻辑的!但是,那些标志的顺序真的重要吗?那些尺寸大小真的重要吗?我们的安全管理的核心究竟是什么呢?是为了安全还是为了吹毛求疵呢?
3 、相关人员的初始专业——英雄也问出处!
英雄不问出处的下一句是什么? 英雄不问出处,流氓不问岁数。
“英雄不问出处”下一句是“富贵当思原由。”这句话出自明代诗人杨基的一首诗,叫做《感怀》,这句诗的意思是:英雄不要问他的来历,富贵了应当思考他的原由,就如饮水思源。
三年整治计划中对主要负责人和安全管理人员的专业进行了要求,也给安全专家们多了一个发挥的空间,一时之间很多干了很多年安全的人开始瑟瑟发抖,难道这样就干不成了吗?笔者也差点被干掉(真干掉也行啊),干了二十多年安全,也是略懂一点,就因为初始学历看着不像正经的化工相关专业,就要说成隐患,心里瞬间戚戚然,但也有点暗自窃喜:提吧,早不想和你们完了!在这里笔者是这样理解的:一是如果新入行的同志们,可以对学历及专业有所要求,这样对于未来是有好处的,但是,对于干了很多年的同志是不是应该从轻发落呢?真的干掉了,别人就能干得好吗?你行你上呗!
什么样的人才能当专家?选聘专家是看专业还是看能力?专业不符,还是专业相符?这也许是有些专家之间谁也看不上谁的纠结之处吧。有的专家出去检查,虽然不是注册安全工程师、不是安全评价师,但是现场经验丰富、隐患排查能力强,有些虽然有这个证那个证,但是不懂标准规范,查问题全凭自己感觉,提问题不找任何依据。个人观点还是一方面能力大于学历,另一方面专家提问题要有理有据。
4 、安全生产责任制——被检查时方恨少!
笔者从来不否定安全生产责任制的重要性,他是安全管理制度的核心或者是牛鼻子!反正怎么说都为过,于是乎成了安全检查的和重点和重灾区,反正每次安全检查只要提出检查安全生产责任制,肯定是不行的,肯定是修改的!那么,安全生产责任制究竟是干啥用呢?有人说是为了追责,纯属扯淡!发生了事故该追责的时候,有没有责任制、责任制全不全根本没关系,安全生产法里面全有呢,要啥责任制呢?笔者认为责任制其实就是让我们每个人知道自己岗位的安全生产责任而已,那么,每个人的责任是他们自己知道呢,还是安全专家知道呢?知道的东西有时也是很难描述清楚的!所以检查安全生产责任制,意思到了即可,不用纠结!
安全生产责任制,是安全管理制度的核心。检查时一定要与人事部门的岗位职责对应出来,有什么样的业务才能对应有什么的安全生产职责,不能凭空想象,毕竟每个企业每个部门的职能定位、每个岗位的业务分工是不完全一样的。如果涉及大的问题,如有的岗位没有安全生产职责,这个可以当问题提出来,如果小问题立行立改或作为建议,直接告诉企业就行了,不必上纲上线弄成个重大隐患。
5 、特殊作业票——问天下谁是英雄?
这个问题可能是内卷最厉害的,到什么程度呢?全国几乎没有一家的作业票(以动火票为例子)是合格的(当然,除了近期某公司对声明的是全国唯一一家可以生成合格作业票的!)!我们不禁要问,专家哪里来的?企业!他说别人的不合格,他能搞合格吗?不能!多么扯淡的逻辑啊!我们可以先捋一捋啊,开作业票是为了什么呢?笔者认为有四个作用:一是合法合规层面,一个标准写出来如果全国的企业都理解错了,究竟是谁的错呢?你写的是武功秘籍吗?难道是传说中的《葵花宝典》吗?因此说,这个应该是一个很容易达到的层面,可是现在问题都在这里,咋回事呢?二是技术层面:分析出来作业存在的风险,并采取相应的风险管控措施,然后让大家认知到;三是管理层面:保证我们的风险管控措施得到严格的执行,从而保证作业的安全进行;四是发展和可追溯层面,这些原始资料也是我们安全管理中可以累计的部分,是我们进步的台阶。如果满足上面四个层面,还纠结什么呢?
6 、静电跨接——白马非马!
笔者前些年曾经去江苏的一家企业检查,发现他们所有的管道都进行了静电跨接,包括各种水管、蒸汽管、氮气管,这么说吧,只有有法兰就有跨接!他们解释说专家检查要求的,当时开玩笑说:那么专家的裤子和上衣跨接了吗?两条腿之间的跨接测了吗?静电是无处不在的,但是并不是对什么都有危害的,如果按照这个逻辑,人在行走的时候需要加一个放倒扶的装置了!如果你真的不知道什么时候该跨接就不要提了!要不真的很丢人的 !
静电跨接主要目的是用于消除静电,防止静电火花的产生,利用导电性比较好的金属将两个法兰或者阀门法兰间连接起来,将管道接地,法兰一般都做防腐造成接触不良容易产生火花。这类问题提一遍即可,不必翻来覆去地抓着不放。我们要尊重客观规律,按客观规律办事,实事求是。反对不讲科学,不顾客观规律的主观主义。
7 、询问员工安全知识——子非鱼,焉知鱼之乐!
很多专家在安全检查时候喜欢询问员工,并以此来验证企业安全管理的水平和安全培训效果,笔者认为这是一个非常好并且很专业的的操作,但是,你都问了什么呢?有的专家这么问:你知道这次安全生产法修订的主要内容吗?你知道某某事故和事故教训吗?你知道某次会议领导讲话精神吗?你知道某某文件吗?好好的一本经被歪嘴给念歪了!作为基层员工,有的东西他真的没有必要知道和掌握,他们应该知道什么呢?笔者认为有四个方面内容足矣:一是工作内容和职责,包括负责工作的基本原理和设备状态等;二是知道自己岗位的风险状况;三是知道这些风险的防控措施是什么,并且熟悉这些风险防控措施目前的状态;四是知道这些防控措施失效了怎么办,也就是我们常说的应急处置。一个员工,能够掌握这些已经是一个很好的员工了,扯别的真的没有必要!
问题要基于实际,不可纸上谈兵。 与员工座谈,这种形式其实是比较“高级”(比较实际)的检查方法,通过随机抽查干部员工,既能检验HSE工作的真实性,又能让专家得到答案,来验证企业安全管理的水平和安全培训效果。但是问问题,怎么问、问什么,是关键。 支持座谈问询方式检查,但要注意方式方法。
8 、检查安全手续——先有蛋还是先有鸡 ?
有时候一些专家在检查时候能把企业的安全管理人员惹哭或者暴跳如雷!为什么呢?逮着企业的安全评价(甚至是预评价)、安全生产许可证等资料一顿猛查,不是不能检查,但如果把检查重点放在这里的话,你是不相信企业?不相信第三方?不相信参与过程的专家?还是不相信属地的监管部门呢?那些合法的手续都是合法的途径获得的,你一下子说不合适,让企业如何整改呢?是不是让有关部门先去调查其合法性呢?我们可以认为目前阶段这些东西可能会存在问题,但是这些问题不是一方面造成的,甚至可以说是目前的整体水平决定的,都是这个样子,目标很远大,但要一步步走,步子太大容易扯着蛋!
客观看待三同时检查 。 安全评价报告利于专家快速、清晰了解企业现状,当然不会“一顿猛查”,但也不是不能查。 如: 一家企业安全评价报告有漏项,对有问题的不纳入评价范围,或者对含糊其辞满足。再如符合性评价时,合格的都写符合,不合格的就空着(这还是尽责任的评价机构),如果单凭委托方甲方意见,难免会听之任之,发现不了问题。
9 、风险分析——龙生九子各不同!
不可否认的是企业的风险分析非常重要,是企业开展安全管理的核心,因此很多时候也会去检查这些风险分析材料,笔者非常认同!但是,风险分析是一个很有技术含量的工作,每个人的水平、认知、工作经历、出发点不一样,关注点也不一样,因此,不要轻易去否定别人的工作,可以提出不同的建议,但不能作为隐患提出来!不信的话,你做一个,让别的专家来评审,不批死算我输!因为这东西根本就没有统一的标准和答案,谁无法做的万无一失,那不科学,没有依据和标准,何来隐患呢?作为技术交流绝对是好事,但作为隐患真的很害人的!
重在提高风险分析的能力。 风险分析材料的检查,不在于发现多少问题,或追着内容不放,更重要的在于教会企业风险分析的能力,让管理人员、技术人员参与到风险分析中来,让操作人员去注意风险危害因素,落实风险控制措施。
10 、检查结论——否定一切!
企业在接受检查时候最怕的环节就是问题反馈,这个时候有三怕:一怕违法违规项,这个时候是要被处罚或者追责的;二怕重大隐患,一说重大隐患好像企业就不行了,有的时候真是不大的事情,非搞成重大隐患;三怕全盘否定,说企业管理水平低等之类的话,如果要说最好有可以量化的东西,仅仅走马观花和几个隐患否定企业真的不够科学!有时还有些很文学的否定,比如说企业不懂安全生产管理的真谛!谁能说清楚企业安全生产管理的真谛是什么?难道需要去西天取经吗?也不怕闪着舌头啊!
检查不要执法不要考核,重在帮扶指导。重在提高风险分析的能力 。 检查的三怕:一怕违法违规项,二怕重大隐患,三怕全盘否定。这是至今检查走向千人烦万人厌的根本所在,不是为了解决问题,有的是专家的一时之快,有的是政府的推卸责任,让安全生产的最后一公里迟迟不能落地。为什么不能落地,是因为企业或基层劳动者不愿意接受所谓“上级”“专家”的观念。对于“检查的三怕”,企业就抵制你的检查,不会给你真实的材料,给你看到的不是他们实际做的,应付你检查完后,该怎么做还是怎么做。这往往政府或“上级”最不想看到的局面。
都是这个行业的,靠专业和本事挣钱不丢人,但是,请注意你的吃相!插一个故事:一个国王带着他的孩子散步,碰到一个乞丐,乞丐看到国王很兴奋,连忙行礼,国王也赶紧回礼,他儿子很是不解,问道:您是国王,为什么向一个乞丐行礼!国王说:我是国王,不能还没有一个乞丐有礼貌!作为安全专家的你,是不是应该反思一下自己的行为呢?注意一下自己的吃相呢?!
人声鼎沸, 争论纷纷,无论是正面的专家,还是受检的企业方,都会有自己的观点或看法。 来自全国各地行业人士的不同“声音”。
常州市应急管理局在2022年6月6日发布的 《关于严明安全生产专家工作纪律的提示函》 中就提到了上述存在的问题。对此应急管理部门给出的提示是:
1、3次不能胜任相关工作的专家,将按照《办法》中考核制度规定,约谈教育;严重者 取消专家资格 。
2、专家开展的工作仅为聘用部门和被服务单位提供技术支持和决策建议, 不 具有行政权力 。
3、监管部门安排的专家检查、评审费用均由政府部门直接支付,无需企业支付,专家在检查过程中对列明的隐患整改项目必须标明具体文件依据和法规标准条款,且给出切实可行的整改建议。 企业如发现专家存在违法违规行为,可及时举报。
安全工作任重道远,企业内从事安全管理的人员不是不想做好工作,有时确因能力水平所限没做好,确因企业领导不愿投入做不到!好的安全专家在吃透政策、吃透标准、灵活运用的基础上,一企一策,用心挖掘重大隐患成因,能帮助企业尤其是企业一把手从思想上真正重视安全、从措施上能真正消除隐患、从管理上能促进企业自我改进、闭环管理。 查出一两个隐患问题不难,能帮助企业真正解决深层次问题,进而实现管理提升才是真本事,才是政府、行业、企业都需要和欢迎的好专家!希望这篇文章可以让每名安全从业者照镜子,正衣冠,洗洗澡,治治病!
对于检查在安全工作中的份量而言 ,安全工作不能以查代管,以罚代管。打通安全生产“最后一公里”的提法提了好几年了,为什么迟迟难以落地,未见其效?“上有政策、下有对策”,企业长期处在被检查的状态,没有心思专心搞生产经营,一股脑地想着怎么迎检。到头来,检查的结果是你想要的吗?
对于企业而言 ,虽然是被检查的对象。优秀的企业是鼓励大家发现问题帮助提升,而不是一门心思在应付检查。企业的发展和提升需要一个体系化的思维来运营和管理,不能仅满足于标准的最低合规。有一个好的体系在运行,无论什么检查不会怕。
对于专家而言 ,安全检查更重要的是基于风险角度去发现问题,帮助企业发现他们自己找不到的风险。“授人以鱼不如授人以渔”更重要的是教会企业自主隐患排查的方法,多从隐患排查机制上发现企业的不足。
对于政府而言, “查出问题是初级水平,提出解决办法是中级水平,帮助企业实现提升才是王者水平。” 从安全来讲,“革命尚未成功,同志仍须努力”。企业既不需要被压迫的运营,而不需要保姆式检查,希望是减少执法检查,多一些帮扶指导。我们真正需要的不是找茬的“砖家”,而是能解决实际问题的专家。
国家需要专家,人民需要专家。期待各路专家,都能恪守职业操守,无论面临任何压力,都能坚持讲真话和讲人话。
如果真的来总结,大家心目中的“专家”应该是:
->专业精深,可为名师,还可解决问题;
->实事求是,不哗众取宠;
->深入浅出,不故弄玄虚;
->坦率真诚,有风骨;
->开放学习,谦逊而好学。
来源:安全科学与应急管理研究
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