《台州市生态环境违法行为不予实施行政强制措施实施细则（试行）》解读

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以下为正文

为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，认真落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）和生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》（环执法〔2021〕1号），进一步加大营商环境改革力度，激发市场活力，健全包容审慎监管，根据《中华人民共和国行政强制法》《优化营商环境条例》的有关规定，我局研究制定了《台州市生态环境违法行为不予实施行政强制措施实施细则（试行）》（以下简称《不予强制细则（试行）》）。

《台州市生态环境违法行为不予实施行政强制措施实施细则（试行）》

政策解读

一、《不予强制细则（试行）》的制定原则是什么？

《不予强制细则（试行）》的制定主要遵循了四大原则，分别是合法性原则、适当性原则、审慎原则以及教育和强制相结合原则。

二、《不予强制细则（试行）》的实施依据是什么？

本细则适用于法律、法规规定可以不予实施行政强制措施的情形。依据《中华人民共和国行政强制法》第十六条第二款规定，违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不予实施行政强制措施。

三、《不予强制细则（试行）》适用范围有哪些？

本细则适用范围的判定有两种方式。

方式一，判定违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，可以结合下列因素综合认定：1.主观过错程度较低；2.违法行为持续时间较短；3.未造成危害后果或者危害后果轻微；4.存在主动改正或者及时中止违法行为、主动消除或者减轻违法行为危害后果、配合生态环境部门查处违法行为有立功表现等情节；5.法律、法规、规章规定的其他因素。

方式二，《台州市生态环境违法行为不予实施行政强制措施事项清单（试行）》（以下简称《不予强制清单（试行）》）列明的违法行为，原则上不予实施行政强制措施。

四、《不予强制清单（试行）》具体有哪些内容 ？

《不予强制清单（试行）》总共有8条内容，主要对违法排放、倾倒或者处置含危险废物、含重金属污染物的查封、扣押，以及对涉嫌违反《医疗废物管理条例》规定的场所、设备、运输工具和物品的查封、扣押等设定了不予实施行政强制措施的具体条件。另外还规定，对符合生态环境轻微违法行为不予行政处罚情形的违法行为，可以不予实施查封、扣押。

五、《不予强制细则（试行）》有无不得适用情形？

具有以下情形之一的，不得适用不予实施行政强制措施：1.生态环境违法行为属于适用移送司法机关追究刑事责任的；2.当事人未及时采取避免危害发生、控制危害扩大的补救措施的，或者拒不主动改正违法行为，或责令改正期限届满后仍未改正违法行为的。

六、实施《不予强制细则（试行）》对当事人和生态环境部门有何程序要求？

对当事人的违法行为依法不予实施行政强制措施的，当事人应当填写《生态环境违法行为改正承诺书》；生态环境部门应当通过说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性措施，促进其依法依规开展生产经营服务活动，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

七、《不予强制细则（试行）》有何特别规定 ？

本细则规定，当事人逾期不履行生态环境部门依法作出的金钱给付义务的行政决定，经催告后及时履行的，可以根据《中华人民共和国行政强制法》第四十二条的规定减免加处的罚款或者滞纳金。

八、《不予强制细则（试行）》定于什么时候生效施行？

根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（浙江省人民政府令第372号）规定，《不予强制细则（试行）》定于2023年1月1日生效施行。

九、其他

解读机关：台州市生态环境保护行政执法队

起草单位：台州市生态环境局

联系电话：0576-88581157

P.S.

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