2023年专项债第二批申报政策解读与过审要点

有。 2023年专项债投向 新增了两个领域。

有。 此前地方政府专项债申报只需要入财政“新增政府债券综合平台”，2023年需要同步入发改“国家重大建设项目库”。

1）资本金来源说明,未明确业主自筹是否来源负债资金；

2）专项债做资本金项目需要审批制；

3）项目资本金金额巨大，全部来源于公司自有资金,需补充作证材料；

4）资本金纳入预算说明中未提及金额比例；

5）资本金落实情况无财政盖章；

6）“项目资本金说明”中“资本金来自财政出资”，与附件“立项批复”中“项目总投资资金来源为企业自筹和融资资金”，来源矛盾。

1）未明确实施主体是否有隐性债务、未明确市场化融资偿还责任以及风险分担架构及不同投资者对项目资产享有的权益情况未明确；

2）银行贷款、专项债券和项目收益测算期限不致；

3）项目单位为行政事业单位，不具备组合融资条件；

4）方案融资金额超过融资意向函金额；

5）项目贷款意向函己过期；融资意向函无合作银行盖章；为无出具权限的支行出具组合融资。

1）有收入无对应成本；

2）成本测算预测的人员，明显无法完成日常管理工作；

3）成本漏记，例如建筑物出售涉及房产税、土地增值税；

4）某一项收入占比非常高，然而这项收入的投资占比非常低或者该项收入的成本占比非常低，不符合逻辑。

1）财政补贴占总收入的比重过高；

2）收入无建设内容支撑，投资明细没有相关的投入；

3）收入合理性：例如最后一年销售大量的建筑、广告收入没有结合人流量、郊区项目参考主城区单价、财政补贴仅填写金额未提供任何依据、直接选择最高水平做未参考等；

4）土地出让收入需要计提相关基金。土地出让无依据，即自规局或财政局未明确拟出让地块面积、出让计划、控制性规划（土地性质）等；

5）项目属于提升扩能，但实施方案未说明清楚原项目建设是否有债务，无法判断收入是否已作为原建设项目还款来源，无法判断收入是否能足额覆盖本项目债务本息。

编辑：君君. 环评互联网

来源： 中建政研集团整理