水害事故造成4人遇难，对董事长、生产副总经理、总工程师等11人移送司法机关

一、事故单位基本情况

莒山煤矿属地方国有企业 ，核定生产能力 90万吨/年， 低瓦斯矿井，水文地质类型为中等 。事故发生在3#煤层一采区北翼ZF1212掘进工作面迎头，该区域3#煤层煤厚平均为4.2米-6.12米，过去沿顶板采煤后形成诸多采空区，采空区存有积水。ZF1212巷掘进至90米时遇地质构造，巷道揭露底板砂质泥岩，至117米（事发位置）处该巷一直为半煤岩巷。

二、事故直接原因

 

该矿在未消除复采区域水害事故隐患的情况下安排掘进 ZF1212巷，超前钻探（长探）违反《煤矿安全规程》，逐班探测（短探）违反作业规程，前方积水未探明，危险掘进，受老空水的长期浸泡和放炮对围岩（煤）的破坏，并叠加采场应力与水压力耦合的影响，3#煤上部老空积水突破厚度有限的煤壁瞬间溃入工作面，导致事故发生。

三、事故暴露出的主要问题

1.莒山煤矿重生产轻安全，盲目组织作业 。ZF121放顶煤工作面开采设计未经批复，在周边采空积水未疏放干净、隐患未消除的情况下，冒险开掘ZF1211巷、ZF1212巷。

2.莒山煤矿防治水责任悬空，安全管理混乱 。违反《煤矿防治水细则》规定，擅自将探放水钻孔超前距确定为10米；防治水制度不落实，探水钻孔钻探、验收、移交工作不符合有关要求；未认真开展物探，物探报告造假。

3.莒山煤矿隐患排查流于形式，现场监督形同虚设。 对辨识出的水害重大风险未采取管控措施，安全隐患大排查浮于表面、流于形式；未有效利用工业视频，未落实探放水相关制度及作业规程，现场安全监督形同虚设。

4.上级公司安全责任不落实，安全检查不严不细 。疏于安全监督管理，对莒山煤矿日常安全监督检查不认真、不仔细，未发现ZF121放顶煤工作面未批先掘以及探放水方面存在的问题，未督促莒山煤矿及时上报事故，也未向有关部门报告事故。

5.有关中介机构回避事实，出具严重失实报告 。山西省煤炭地质114勘查院有限公司、山西新宝通地质勘查有限公司在为该矿编制《山西兰花集团莒山煤矿有限公司煤矿隐蔽致灾地质因素普查报告》和《山西兰花集团莒山煤矿有限公司水文地质类型报告》时，不深入现场实地勘察，刻意回避事实，作出与事实严重不符的错误结论，出具严重失实的报告。

6.地方安全监管部门监管不到位，未压实工作责任。 日常安全检查不严、不细、不全面，未深入井下采掘工作面检查，未发现莒山煤矿探放水方面存在的诸多问题。

四、事故调查处理情况

事故共对40名相关责任人员进行追责问责。 其中，对莒山煤矿董事长、生产副总经理、总工程师等11人移送司法机关依法处理，并对 董事长处上一年年收入100%的罚款，纳入联合惩戒，终身不得担任矿长 ；对晋城市能源局局长、应急局三级调研员、兰花集团董事长、总经理、兰花科创董事长等29人给予党纪政务处分或作出其他组织处理。

对莒山煤矿处罚款 215万元，纳入联合惩戒对象；对山西省煤炭地质114勘查院有限公司、山西新宝通地质勘查有限公司分别处罚款10万元。

来源：事故调查和统计司

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