2022年11月，浙江临安鑫富科技有限公司在杭州市国立公证处就迁建项目废水处置去向作出承诺，公证人员对承诺全过程进行见证，并出具公证书。此次公证，标志着上述项目审批前期基本完成，即将进入审批阶段。
据介绍，鑫富科技公司在编制搬迁项目环评文件时发现，项目目前情况达不到污染物总量控制要求，环评不符合报批条件。在市生态环境局的指导下，该企业主动对项目投产前的废水去向作出承诺，并请杭州市国立公证处对承诺进行公证，从而补上环评报批材料的重要一环。
杭州市生态环境局坚持在审批模式上积极探索，并尝试引入公证制度，试点“审批+公证”模式，旨在解决审批容缺受理过程中的程序空白与履职困境，在审批模式上再创新、审批效能上再加速、审批服务上再优化。此次鑫富科技公司环评公证就是市生态环境局为破解企业项目环评难题，助力制造业加快落地开工，创新在生态环境准入领域开展“审批+公证”模式的第一个试点。公证制度是为保证法律的正确实施，稳定社会经济民事流转秩序，预防纠纷，减少诉讼，保护公民、法人和其他组织的合法权益而设立的一项预防性的司法证明制度，其文书具有证据效力、执行效力、法律效力。公证作为一项非诉讼手段，已在经济活动和社会生活中广泛应用，可有效提升社会经济活动效率。据了解，已有部分省市开展执法公证实践案例，推进行政执法公信力。但在审批准入领域，杭州的“审批+公证”模式在全国尚属首创。
“审批+公证”模式是行政审批容缺受理的再深化。因环评审批的节点靠前，在传统的审批模式下，建设单位往往需要等其他配套完成后才予以受理审批，大大影响其发展。但项目本身建设周期较长，可在符合其他法定受理条件下，通过对企业承诺的公证，先行容缺受理，与相关配套同步开展建设，既不阻碍企业发展，也可为事中事后监管提供法律支撑，最大限度减少相对人事后的纠纷与诉讼。
短评：企业投资都是比较谨慎的行为，尤其在工业发展到一定阶段后，如何填平补齐，找准产业定位，让投资有效益，企业是做了大量前期调研，看准了才作决策的。在高质量发展时期，任何企业投资都是聪明的，经得起检验的，也是值得尊重的。
在这样的时代背景下，杭州市生态环境局充分信任企业，不断拓展服务模式，并首次引入公证形式，提高审批速度，得到企业的积极响应，取得良好效果。
下定决心投资的企业，已经将各种风险考虑在内，但并联解决还是串联解决，效率完全不一样。管理部门解放思想，容缺受理申请，通过公证，既讲清了目前存在的问题，又见证企业怎么逐渐消除短板，最终达到预设要求，无疑是稳妥的改革措施，对双方都起到了约束或保护作用。经过公证后，企业有压力履行最初的承诺，管理人员也因尽了责而免责，不会留下后遗症。在紧急情形下，不失为一种良好的选择。
来源：山野绿色
下载
[环评云助手
]app
20000+
法律法规库、百万下载量、免费环评公开课
|
声明：本号对转载、分享、陈述、观点保持中立，目的仅在于传递更多信息，版权归原作者所有。如涉及作品版权问题，请与本公众号联系，我们将尽快删除！已申明原创之作品，转载需申请并获本号授权！
| 投稿、授权、商务及其他请加微信
号：eianet2016
