《天津市安全评价机构执业行为专项整治提升方案》

天津市应急管理局印发《天津市安全评价机构执业行为专项整治提升方案》

应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见（应急〔2023〕99号）

市应急管理局关于印发《天津市安全评价机构 执业行为专项整治提升方案》的通知

津应急〔2023〕23号

局机关相关处室、直属单位，各区应急管理局，各安全评价机构：

为切实抓好《应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见》（应急〔 2023 〕 99 号）的贯彻落实，巩固前期安全评价机构执业行为专项整治成果，进一步规范安全评价机构执业行为，按照应急管理部有关工作要求，结合 我 市重大事故隐患排查整治 2023 专项行动 部署，在全市范围内开展安全评价机构执业行为专项整治。现将整治方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                  2023年11月1日

（联系人：刘志海；联系电话： 28051619 ；

传真： 28051625 ；邮箱： ghfzc@tj.gov.cn ）

    （此件主动公开）

天津市安全评价机构执业行为专项整治提升方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，巩固深化 2021 年度 安全评价机构执业行为专项整治 成果，扎实做好《应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见》（以下简称《指导意见》）的贯彻落实，全面加强安全评价机构监管，提升技术服务质量和水平，市应急管理局决定开展 2023 年安全评价机构执业行为专项整治，现制定方案如下。

一、工作目标

全面学习贯彻《指导意见》精神，精准聚焦我市安全评价领域突出问题与短板不足，严厉打击安全评价机构违法违规行为，提升应急管理部门的监管服务水平和安全评价机构技术服务质量，通过 “ 精准整治、典型示范 ” ，推动 “ 全面规范、能力提升 ” ，确保安全评价机构健康有序发展，更好服务全市经济社会高质量发展。

二、时间安排

即日起至 2023 年 12 月 31 日。

三、重点整治内容

（一）在 我市注册的 安全评价机构和在我市执业的分支机构资质保持方面的违法情形

1. 安全评价机构 不符合 《安全评价检测检验机构管理办法》规定 资质条件的。

2. 安全评价机构专职安全评价从业人员不具备相应专业能力和资格条件 的 。

3. 安全评价机构 存在出租、出借资质，或者超出资质证书规定的业务范围开展法定安全评价等情形， 专职安全评价从业人员存在出租出借资格证书行为 的 。

4. 安全评价机构的名称、注册地址、法定代表人、技术负责人发生变化的，未按规定进行相应变更 的 。

5 . 安全评价分支机构未按照 《指导意见》要求 满足《安全评价检测检验机构管理办法》规定的相应业务范围专业能力配备要求 的 。

（二） 2023 年以来在我市开展项目出具的法定安全评价报告及相关 过程控制档案的违法情形

1. 符合安全评价报告失实认定情形的。

2. 符合安全评价报告虚假认定情形的。

3. 未对 行业重大生产安全事故隐患判定标准中列举的重大事故隐患进行评价 的 。

4. 存在违反 《安全评价检测检验机构管理办法》及 其他法律、法规规定 的。

四、工作分工

1. 局 规划发展处负责全市专项整治工作的组织、协调、推动工作，组织开展对安全评价机构资质保持、过程控制等情况的执法检查，汇总专项整治资料并形成总结报告。

2. 局机关相关处室、直属单位 按照各自工作职责，在 开展行政审批、执法检查、 事故调查过程中对 涉及 的 法定安全评价 报告的 合法性、 完整性和真实性 进行检查核查。

3. 各区应急管理局按照属地监管原则，对办公地点在本行政区域内 的安全评价机构和分支机构开展执法检查，并对 监管范围内的生产经营单位涉及的 法定安全评价 报告的 合法性、 完整性和真实性 开展检查核查。

五、工作安排

（一）动员部署阶段（即日起至 11 月 3 日）

印发《天津市安全评价机构执业行为专项整治提升方案》，组织召开全市安全评价机构执业行为专项整治提升行动部署会，归集整理 2023 年以来的全市法定安全评价项目。

（二）自查自改阶段（ 11 月 4 日至 11 月 15 日）

各安全评价机构对照 《安全评价检测检验机构管理办法》和 《指导意见》规定及本方案中的 重点整治内容开展自查自改 并做好材料归档。各安全评价机构应于 11 月 15 日前向市应急管理局报送资质保持情况自查表（附件 1 ）、法定安全评价项目自查表（附件 2 ），各分支机构应于 11 月 15 日前向市应急管理局报送分支机构资质保持情况自查表（附件 3 ）、法定安全评价项目自查表。法定安全评价项目自查要对 2023 年 出具的每份报告列明问题、整改措施、整改时限。各安全评价机构和分支机构应按照 “ 边自查、边整改、边总结 ” 的原则，持续提升执业行为的规范性。

（三）集中检查阶段（ 11 月 16 日至 12 月 15 日）

一是 现场检查。 局规划发展处依据前期分级评定结果、年度执法计划及日常监管情况，随机抽取 部分 安全评价机构或分支机构，开展资质保持、过程控制等相关内容的执法检查。 局机关相关处室、直属单位 结合执法检查及重大 事故隐患排查整治 2023 专项行动 ，对法定安全评价报告进行检查核查。 各区应急管理局应制定本区 安全评价机构执业行为专项整治工作计划， 对 办公地点设在本行政区域内 的安全评价机构和分支机构应至少检查 1 次，并对本行政区域内的法定安全评价报告进行检查核查。

二是 调阅报告。向我市安全评价机构和在我市执业的分支机构调阅 2023 年出具的法定安全评价报告，每个机构调阅 2 本 （ 法定 安全评价报告 调阅表见 附件 4 ），如 安全评价机构和分支机构 出具的 法定 安全评价报告少于 2 本则全部调阅 。各安全评价机构和分支机构应于 11 月 15 日前将被调阅的 安全评价报告及过程控制档案报送 局规划发展处 。 局规划发展处 将 组织专家依据相关法律法规标准进行集中审查并出具审查意见 。

三是 督导推动。市应急管理局将结合 各 区制定的 专项整治工作计划及 专项整治开展情况 进行督导推动， 对组织不力、进展缓慢、成效不明显的区将实行重点跟进督办 。

（四）总结验收阶段（ 12 月 16 日至 12 月 31 日）

市应急管理局将根据专项整治开展情况，对 各安全评价机构和分支机构自查自改情况、全市应急管理部门发现问题的整改落实情况组织验收，深刻剖析问题，系统总结经验，强化成果运用，推动先进成果交流互鉴，并对严重违法行为和典型执法案例等公开通报。

六、工作要求

（一）加强组织领导。 全市应急管理部门要提高政治站位，高度重视此次专项整治工作，明确职责分工，加强统筹协调， 结合 全市 重大事故隐患排查整治 2023 专项行动 有关要求， 共同推进专项整治有序开展，务求取得实效。请各区应急管理局于 11 月 3 日前报送本局负责安全评价工作人员及联络员（附件 5 ）， 11 月 7 日前报送本区 安全评价机构执业行为专项整治工作计划 。

（二）严格执法检查。 全市应急管理部门 要坚持从严要求，对专项整治中发现安全评价机构、生产经营单位、 专职安全评价 从业人员 存在违法违规行为的，要依据其违法行为的事实、性质、情节和严重程度，依法依规实施处罚。执法检查应依托应急管理执法系统开展，并 按照《安全生产执法手册》（ 2020 年版）规定，以安全评价机构为执法对象 下达相应的执法文书。检查后要 督促安全评价机构整改落实。

（三）强化引导宣传。 市应急管理局将通过门户网站、公众号等渠道，报道全市应急管理部门的经验举措和查处的典型案例。充分发挥社会监督作用，组织各类媒体，采取多种方式，加大先进典型宣传和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育 。

（四）开展专题培训。 专项整治期间，市应急管理局将对 《 指导意见》进行宣贯，督促 安全评价机构主要负责人提升法律意识，压紧压实安全评价机构主体责任，指导安全评价机构提高从业人员业务水平。

（五）强化材料报送。 局机关相关处室、直属单位 ，各区应急管理局应于 12 月 22 日前报送专项整治工作总结和专项整治情况汇总表（附件 6 ），涉及行政处罚的，请一并报送处罚决定书（盖章扫描版）。

七、其他说明

本方案所指专职安全评价从业人员是指与安全评价机构签订合法劳动合同或劳务合同的各类技术人员。安全评价从业人员的资格证书、学历学位和专业技术职称等信息应能够在人力资源社会保障部、教育部等国家有关主管部门相关平台查询。

 

附件 :1. 安全评价机构资质保持情况自查表

     2. 法定安全评价项目自查表

     3. 安全评价分支机构资质保持情况自查表

     4. 法定 安全评价报告 调阅表

     5. 各区应急管理局安全评价工作联络员表

         6. 专项整治情况汇总表

关于做好《天津市危险化学品企业安全治理规定》贯彻实施工作的通知

天津市关于加强中秋国庆节日期间工贸行业安全生产工作的通知

天津市关于工贸行业安全生产标准化定级企业体系运行质量评估工作的通报

《天津市安全生产轻微违法违规行为免罚清单》

关于印发《天津市城镇燃气安全专项整治工作方案》的通知津安生〔2023〕11号

《天津市安全生产条例（修改）（征求意见稿）》

《天津市危险化学品企业安全治理规定》自2023年9月1日起施行

天津市关于印发关于进一步加强生产安全事故应急预案管理工作的实施意见的通知

  天津市应急管理局发布2023年第一季度安全生产行政处罚典型案例

天津市关于印发《安全评价领域常见问题的答复》的通知

天津市应急局关于印发天津市工贸企业外委施工安全管理规范化专项整治方案的通知

  天津市关于印发近期危险化学品安全生产工作警示提醒的通知

违法转包酿3亡|天津市津南区北闸口镇北义村3#污水提升泵站“7·17”较大硫化氢中毒事故调查报告

天津市《津南区北闸口镇北义村3#污水提升泵站“7·17”较大硫化氢中毒事故调查报告》

关于印发天津市石化化工产业高质量发展实施方案的通知

天津市应急局关于印发天津市工贸企业外委施工安全管理规范化专项整治方案的通知

天津市安委会通报2022年十起生产安全事故典型案例

天津市关于进一步提升安全评价机构服务质量助力我市经济发展的通知

《天津市高层建筑消防安全管理规定 》发布，2023年2月1日起正式实施

天津修订印发《天津市自然灾害救助资金管理暂行办法》

关于印发天津市碳达峰实施方案的通知

关于做好天津市应对新冠肺炎疫情交通管控与运输保障工作的通知

天津市生产经营单位安全生产主体责任规定，2022年3月1日起施行

天津市蓟州区上仓镇“6·28”燃气管道泄漏事故通报

《天津市生态环境违法行为有奖举报办法》

交通运输部关于天津市开展打造世界一流港口等交通强国建设试点工作的意见

天津市安委办关于进一步加强加油站安全管理工作的通知

《天津市生产安全事故隐患通报办法》