看完《繁花》，全国各省环保人的反应，是截然不同的！| 水圈
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shuiquan2014
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上周二，开年第一爆剧《繁花》迎来了大结局。
阿宝的故事虽然已经结束了，但“繁花效应”还在持续——
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有人看《繁花》，看到了“繁花繁华，物极必衰”的人生道理
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有人看《繁花》，看到了“找对贵人，顺势造势”的赚钱思维 -
有人看《繁花》， 看到了“判若云泥、霄壤之别”的东西部差距
同《繁花》一样，《山海情》拍的也是90年代的故事，但差距却是巨大的。左边是 以上海为代表的东部地区的灯红酒绿 ，右边是 以西海固为代表的西部地区的生活温饱 。
《繁花》的出现，才让大家意识到，
原来同一个年代、同一片天空下的上海与西部竟然差距如此之大。
“先进地区”的网友怀疑《山海情》不真实，打死不相信会有家庭穷到合穿一条裤子。“后进地区”的网友吐槽《繁花》太悬浮了，打死不相信90年代初的上海这么富。
东西部的差距，是自然地理的差距、是人口文化的差距，更是经济的差距，而这些“差距”的产生也间接导致了我国东部与西部之间的“环保差异”
。
所以，今天的这篇文章，我们就把视角转向东西部之间的“环保差异”，重点讲一讲
东西部环保政策制度上的差异和东西部水处理技术上的差异。
在环保制度上，
东西部有何差异？
1、东部与西部在环境立法上的差异
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1978年，环境保护首次写入《宪法》，并将其作为国家的一项基本职责。
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1988年，我国在实行财政分权制度，财政分权改革过程中考虑到各地区差异的现实情况，允许发达的东部地区和欠发达的西部地区实行不同的环保政策。 -
2000年，地方政府被赋予地方立法权，至2024年已制定出千余项地方环保法规。 通过对东西部地方环境法规的比较，环保水圈发现 ：
东部地区对于生态环境保护的立法数量相对多，且涉及范围较广，尤其是对水污染防治及治理的法规相对较多
，甚至在某一个省内对该省的主要河流均进行了污染防治的规定。
在西部地区环境立法中，涉及资源使用及管理类的法律法规相对较多，而
西部地区关于水污染的预防与治理法规却相对较少，有些环境法律已无法满足西部生态环境保护和社会发展的需要，甚至存在虚位现象。
造成环保政策在东西部地区存在巨大差异的原因，主要有如下4方面：财政丰裕程度不同、招商引资环境不同、环保需求不同、公众对环保监督力度不同等等。
需要特别指出的是，西部地区占有着极其重要的地理位置，很多省份位于长江、黄河的上游，如青海省是长江、黄河、澜沧江的发源地，是我国重要的水源地之一。 因此，当前进一步加强和改进西部环境立法工作，做好西部地区水污染的防治工作，对于减少全国环境污染事故的发生具有十分重要和积极的意义。
2、东部与西部在环保管制上的差异
生产企业履行环境责任一部分是靠政府的强制性管制，另一部分靠企业自觉。其中，强制性的环保责任需要政府对企业进行约束和管制，是企业实行环保行为的外在推动力。
在财政分权制度和官员GDP考核制度的双重作用下，地方政府虽然得到了更大的自主权，但同时也催生了地方保护主义，
通过对东西部地区典型环境污染案例的分享与比较，环保水圈发现
：
从环境污染事故起因来看——
西部地区污染事故发生的主要原因是项目或生产线未经环保部门审批
，因不经环保部门审批造成环境污染事故的案例占到了所调查发生在西部地区的环保案例的50%以上。
比如，在在第二轮第五批中央生态环保督察中，督导组就严厉指出广西崇左市黑臭水体申报和整治工作不严不实、敷衍了事。
崇左市在申报黑臭水体时，明明已经掌握全部11个池塘的位置和水质情况，但申报国家治理任务时不按照《城市黑臭水体整治工作指南》来判定黑臭水体，而是拈轻怕重，不如实填报。
同时，崇左市住建局在没有办理任何项目变更手续的情况下，私自改变治理方式，降低治理标准，对全部11个池塘治理任务中的7个一填了之。
而
东部环境污染事故主要原因是出于经济成本的考虑而造成环境污染。
由此可以看出，与东部地区相比，西部企业忽略环保部门审批，长期存在环境污染隐患，环保意识更为淡薄。
从污染事故处置过程来看——
无论是东部还是西部，违法涉事企业均会受到法律的制裁，特别是
东部地区政府对企业的惩罚更是数次创下了记录。
比如，在“江苏盐城水污染事件”中，涉事企业相关责任人以“投放危险物质罪”被判处10年有期徒刑，这是我国第一次以这样的罪名对环境污染者判刑。
再比如，在“江苏南京废水暗拍长江事件”中，涉事企业被法院开出了5.2亿元的“最严厉罚单”，这是我国环保史上最高罚单。
相比较而言，
西部地区政府也对相关责任人追究法律责任，但是在追究涉事企业责任方面，其惩罚力度还远远不够。
通过搜集发生在西部地区环境污染事故的新闻发现，在西部地区环境污染事故中，企业的最高罚款额度为100万元，罚款额度主要集中在5万元，10万元。这样的罚款力度对于很多规模较大的企业来讲简直就是微不足道。罚款力度弱，更加助涨了企业对于环境问题的轻视态度，宁愿接受罚款，也不建立环保设施。
从地方政府治理情况来看——
在西部发生的多起环保事故中
（如沱江水污染事件、龙江镉污染事件等），
生态环保局及地方政府轻视的处理态度及扭曲的政绩观，在一定程度上加重了事故的严重性
，在环保事故发生时并未给与足够的重视，甚至熟视无睹。
比如，在“广西龙江河镉污染事件”中，当地环保局完没有对水质污染给与足够的重视，在检查金河公司时虽然已发现存在环境污染隐患，但只是在口头上指出了该企业在环保方面存在的问题并提出改进意见。
而在
东部地区环境污染事故中，生态环保局对于事故的态度是严肃的，但常缺乏有效的监督和应对突发环境事故的能力
，致使环境事故后果严重。
在污水处理技术上，
东西部有何差异？
从技术方面来看，中国东部地区的环境基础设施领域已经引进、研发、集成了很多符合中国国情的经济、适用技术，较好地发展了地方环境基础设施产业。相关数据表明，
国内环境治理专利技术70%集中在东部。
但就我国现阶段污水处理的实际情况而言，
先进技术不一定是最好、最适用的技术。
采用何种工艺技术与进水水质、出水要求、处理量、自然气候条件、资金投入及管理水平密切相关。
通过调研走访东西部小城镇环境基础建设，环保水圈发现
：
东部城镇污水处理处理技术以活性污泥法为主，氧化沟法、A/O工艺、A2/O工艺、SBR法、UNITANK法、BIOLAK工艺、人工湿地等工艺在我国东部城市污水处理厂中也均有应用，部分甚至是国际领先的新技术、新工艺。
调研
大部分东部地区污水处理厂的工艺都有强化脱氮除磷功能或正在进行这方面的改造
，这类污水厂大多集脱氮除磷于一体，不但能有效去除 BOD5、COD、SS，并且脱氮除磷效果也较理想。污水处理工艺技术由过去只注重去除有机物，发展为具有除磷脱氮功能。
值得一提的是，东部地区尽管经济发展走在全国的前列，但同样也面临着小城镇人口规模较小的问题，由此导致其污水处理规模较小，难以获得规模效益与投资回报。
西部小城镇污水处理厂普遍存在实际进水水质、进水水量与设计值存在较大偏差的问题。
另外，由于收集系统不完善，建成的污水厂无法达到甚至低于设计处理规模，造成污水处理厂的构筑物利用率低，单位运行成本高，工艺无法正常运行，并且因为收集系统以及资金的原因，新建的污水处理厂成为“晒太阳”工程或由于资金匮乏无法正常运转。
调研西部小城镇已建成的污水处理厂中，绝大部分都采用活性污泥法工艺，如：A/O工艺、氧化沟工艺、SBR工艺等。一些对处理要求较高的旅游城市，会采用较先进的UNITANK、CASS、ICEAS工艺的，这当中除了活性污泥法还出现了生物膜法，由此说明先进的污水处理工艺在西部地区同样具有一定的适用性。
需要特别关注的是，针对我国西部地区小城镇经济实力较弱，管理水平较低，地处高寒、高海拔地区，并且地形复杂，地势高低起伏，污水水量、水质季节变化和昼夜变化大等特点，
西部地区所使用或发展的污水处理技术除了应满足出水水质要求外，还应具备投资省、运行成本低、操作简便、易于维护管理、占地省、适合当地自然条件和原水条件等“经济、适用”的特点。
结语
最近，老吴
在做《2024环保行业薪酬调研》时，也看到了很多“差异”、“差距”
。比如：
-
都说环保行业寒冬，有的环保企业还能业绩倍增，有的环保企业只能“黯然退场”。
-
都是同一学历工龄，有的环保人能拿高薪做管理，而有的环保人还在“猥琐发育”。
填问卷，先人一步
当然，在这次的《环保行业薪酬调研》中，老吴也清楚地看到了东西部环保人的收入差距。所以，文章的最后，老吴想从一名环保人的角度，和大家分享一下我看完《繁花》的感悟——
“干环保这行一定要耐得住寂寞，
既不能被“繁花”迷了眼，也要受得了“山海情”的苦。
环保人走南闯北最重要的就是摆正心态，“否极泰来，物极必衰”，只有摆正心态，才能追赶差距，拉开差距。”
在西部地区做水处理有多难，你也经历过吗？