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观点!标准支撑全国统一大市场

时间:2023-04-17 来源: 浏览:

观点!标准支撑全国统一大市场

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今天是您《学习标准化》第   1083
当前,构建全国统一大市场正在从谋篇布局的“大写意”阶段转向精耕细作的“工笔画”阶段。锚定“构建全国统一大市场”要求,加强标准化这一基础性支撑性工作,将促进高标准市场体系建设的高质量发展。以提高产品、贸易和服务的质量与水平、推动国内市场高效畅通、促进内外贸一体化发展为目标,应重点做好以下8个方面的工作:
一是 加强组织领导,建立统一、权威、高效的管理体制和协调推进工作机制,组织和协调建设统一大市场的标准化工作,特别是加强国家统筹的区域标准化工作机制和依据标准实施科学有效监管机制的建立和实施。
二是 开展顶层规划,包括建设统一大市场所需的标准化工作顶层设计,5~10年标准化发展思路、规划编制和愿景谋划,标准化3年行动计划,统一大市场国家标准体系框架和建设指南,还有标准支撑区域经济发展、标准联通供应链产业链等行动指南或指导意见。
三是 深入推进标准化与科技创新协调发展,在科技研发中强化标准核心技术指标研究;及时将先进适用科技创新成果融入标准,提升标准水平;在应用前景广阔的技术领域,同步部署技术研发、标准研制与产业推广,将标准研制融入共性技术平台建设。
四是 研制重要的基础与通用标准,包括市场主体社会信用建立及评价、数字化平台、应急防灾、风险识别与防控、公共信息互通共享、公共资源交易、金融基础设施建设与评估、数据资源调查安全与交易、碳排放权用水权排污权用能权交易、电子招投标、各类产品与服务质量分级等方面的标准,打造具有国际水平的“中国标准”。
五是 建立健全重要领域的技术标准体系,主要涉及现代流通、大数据、人工智能、区块链、第五代移动通信(5G)、物联网、智能家居与智能化识别、储能、碳达峰碳中和、绿色产品与服务、智能社会治理等领域;
六是 增强产业链供应链标准化水平,围绕建设统一大市场的生产、分配、流通、消费等各个环节,加快关键节点、关键领域、关键产品的技术攻关及标准研制应用,以标准化助力重点产业稳链、补链工程,提升产业核心竞争力。
七是 强化标准验证、实施与监督,加强标准的宣贯与培训,建立相关的国家级质量标准实验室,推动形成标准、计量、认证认可、检验检测一体化运行的国家质量基础设施体系。
八是 推动国内国际标准协同发展,深化标准化交流与合作,积极推进与共建“一带一路”国家、RCEP国家在标准领域的交流和对接合作,推进中国标准与国际标准体系兼容,促进内外贸质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接,推进同线同标同质。
此外,特别需要关注以下三个方面:
一、促进标准与政策、规则的“软联通”发展。 构建统一大市场是一项党中央领导的战略性、系统性、全局性工程,要建立全国统一的市场制度与规则、完善的体制和机制,要积极推进有关政策、规则、标准等工作。这里强调的是要推进政策、规则和标准“三位一体”协同发展,让三者之间互联互通起来,充分发挥三者的合力增强作用和导向性、制度性、认同性效应,最终实现1+1+1>3的协同价值。为此,要强化标准管理部门与政府其他职能部门之间的协调配合和对话交流,建立健全政策、规则与标准三位一体“软联通”的统筹协调推进机制。主动寻求在政策、规则研究工作中、在构建合作机制、规划重点工程和项目、策划投融资机制等方面加入标准元素,唱响标准声音,与政策、规则一道对话。
二、让标准成为打破区域壁垒的有效工具。 构建统一大市场,促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动,不断增强我国的市场优势,并更好地联通国内与国际市场,破除地方保护和市场分割、区域壁垒是关键所在。因此,要处理好为统一大市场服务的地方标准、行业标准和国家标准三类政府颁布标准之间的关系,明确各类标准的定位和性质,尽量减少强制性地方标准和行业标准的研制与出台,并做好三类标准之间的相互补位,避免通过标准建立地方保护和区域壁垒,使标准真正成为统一大市场不可或缺的有效助手。
三、重视标准与检测、认证之间的协同互动及其相互促进。 构建全国统一大市场,推进商品和服务市场高水平统一,将有效拉动消费,更好发挥消费对经济发展的带动作用。拉动消费市场升级,让消费者明明白白选择购买自己心仪和满意的商品与服务,一方面需要有科学先进适用的标准来规范界定商品与服务质量等性能,另一方面需要提供有效快捷、简便易获得的信息,打破存在于商品服务与消费者之间的信息不对称,为此需要同步加强相关标准的研制以及以标准为依据的检测和认证工作,通过检测与认证结果为消费者提供商品和服务的质量等相关信息,建立和传递市场信任。三者虽分工不同,但目标一致且环环相扣。如果构建统一大市场是一台大戏,那么标准搭台、检测操琴、认证唱戏,三者之间的有效协同运行将有效确保商品和服务市场的高水平统一,为“全国统一大市场”大合奏的最终成功提供保障。

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