战“疫”·“三线一单”应用实践（555）| <湖南（永州）>“三线一单”唱响永州经开区高质量发展的主旋律

近年来，湖南省永州经济技术开发区（以下简称“永州经开区”）深入贯彻习近平生态文明重要思想，坚定不移筑牢生态安全屏障，牢牢把握“三线一单”引领作用，推进生态环境保护系统化精细化管理、推进绿色高质量发展，提高园区生态环境保护管理水平；在省生态环境厅、省生态环境事务中心的业务指导下，永州经开区全力抓好“五好”园区建设，围绕“三线一单”的准入清单、约束条件，高起点编制园区“十四五”高质量发展规划、产业规划，并同步开展跟踪环境影响评价，畅通园区环境准入渠道，唱响了永州经开区高质量发展的旋律。

严格分区规划定位，严控项目环境准入

今年1-10月，永州经开区签约项目66个，签约金额274.65亿元，分别同比增长112.9%、131.5%，引进投资10亿元以上重大产业项目9个、引进世界“500强”企业2家，上市公司6家，今年新签约的项目已开工34个、建成投产25个；实现规模工业总产值146.3亿元，同比增长21.8%；预计完成工业固定资产投资56.46亿元，同比增长40%；实现地方财政收入3.76亿元，同比增长33.8%；预计完成进出口额20.3亿元，同比增长1008%。

完善的“三线一单”管控体系，为永州经开区的空间发展规划、项目引进吸纳、产业导向聚集、要素优化配置等方面提供了有章可循、有规可依，实现了用生态优先发展的“绿色标尺”守护好“五好园区”的创新驱动发展。

根据《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》，永州经开区聚焦先进装备制造、电子信息形成项目梯次推进、企业梯次培育、产业梯次聚集的良好发展态势，“两集群一全链”产业布局已形成，智能装备产业集群已聚集嵘触科技、新东科技、信征科技、维尔利科技、亚新金属、骏捷科技、统仕集团等30余家先进装备制造企业；磁性电子元器件产业集群已聚集唯特电子、宇特电子、锦络电子、兴络电子、正德电子、意兆电子等16家电子信息企业；新能源全产业链已聚集运达风电、五凌电力、湘投集团、盛永能源、禾望新能源、湘铝新材料等近20家动力电池、储能电池上下游产业链企业。

着眼产业聚集，把控资源利用上线

通过发挥“三线一单”的杠杆调控作用，有效地促进园区的土地资源集约利用，淘汰落后产能，充分盘活及挖潜利用。园区开展闲置土地专项清理行动，实施弹性供地方式，坚持节约集约用地，清理盘活低效标准厂房2万余平方米，加快推进自建标准厂房和私人厂房建设，重点推进智能装备产业园标准厂房、中国南方植物萃取中心标准厂房建设，在建标准厂房159万平方米，2022年底前可建成40万平方米。园区的“僵死”企业快速实现“腾笼换鸟”，例如零陵耐火材料厂、湘粤陶瓷等“两高”项目已全部完成“三清两断”，“散乱污”产业中白云冶炼厂等7家小高炉、建业砖厂等9家红砖厂全部淘汰退出，顺嘉建筑新材料和10余家电镀钻头厂完成有序转型、升级蝶变成为高新技术企业，高新聚优企业成为园区发展的主旋律、新态势，永州经开区的生态绿色、高质量发展跑出了“加速度”。

永州经开区对照园区生态环境准入清单，组织多部门对园区的企业全面摸排、建立台账，严格园区资源要素管控，严控增量建设用地指标，奖补激励多层标准化、生态化厂房建设，有效提高园区企业亩均效益。目前永州经开区成规模企业71家，产值132.34亿，实现了“散乱污”的企业分布向“精强优”的产业集聚转变。

分类环境管控，把守环境质量底线关

永州经开区严格落实“三线一单”管控要求、积极谋划解决管控问题。在“三线一单”的牵引管控下，对园区坚持规划环评先行，以“三线一单”为基础，编制了《永州经开区长丰C片区规划环境影响说明》和《永州经济技术开发区跟踪环境影响评价报告书》，并通过省生态环境厅审查，解决了一批“三线一单”管控的环境问题，畅通了环评项目审查制约，简化项目环评审查程序，全过程减少约20%的审批事项、50%的申报材料、60%的审批环节，建立了符合园区“三线一单”和规划环评要求项目的容缺审批机制。以“三线一单”的问题清单解决为契机，加大基础设施投入，投资新建经开区工业污水处理厂，永州市有机固废处理中心等配套集中处理设施，进一步解决了基础设施的环境制约。

完善生态安全屏障，筑就良好生态基础

“三线一单”成果对园区产业布局、集聚发展及运行管理水平具有重要意义，指导并促进规划环评与项目环评，永州经开区通过落实“三线一单”和规划环评要求，以环境准入清单为抓手，促进产业绿色转型升级，强化各类环境管控措施，从而推动生态环境质量持续改善。

“三线一单”成果发布以来，为永州经开区产业发展引导和环境保护精细化管理指明了思路，筑牢生态安全屏障，为后续发展奠定良好的绿色基础，保障了生态环境质量持续稳定。与产业定位不符，产业准入负面清单禁止的项目，禁止引入；对于符合产业政策的鼓励类项目和基础建设项目，实行容缺审批和告知承诺审批，加快了项目落地。2020年、2021年助力永州市中心城区环境空气质量达到Ⅱ级标准，园区工业企业污水处理率100%，生活污水及垃圾无害化处理率100%，永州经开区湘江断面水质保持Ⅱ类以上。 

扬帆起航，永州经开区正奋进在更壮阔的征程，乘势而上，必将夺取更伟大的胜利。未来，永州经开区将不断擦亮“国字号”招牌，全力打造“五好”园区，推动永州高质量发展的更加辉煌的新篇章。