【荐读】燃气人，防范安全刑事风险看哪几本书

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作者： 彭知军，前燃气从业者。

-  写在前面的话 - 

为期一年的全国燃气安全排查整治工作部署以来，各地各级实施方案陆续发布，各地燃气人忙得不可开交，隐患处处有、风险时时在，大家都要小心再小心。但是，今年以来，尤其是5月以来，山东天津江苏等地燃气相关事故仍然密集发生，造成重大人员伤亡和财产损失，影响非常不好，引起党中央国务院重视。

事故发生后，问责追责是少不了的。笔者业余查阅事故调查报告和相关判决书，改编了一系列文章，其意在于提醒同行哀古鉴今、以避覆辙。 每当读到一些事故调查报告和判决书，不禁为基层管理人员、技术人员和操作人员而叹息， 他们干事爽利，有的是不知者无畏，有的是明知而故犯，感叹法律教育任重而道远。

而单位作为责任主体，在这些事故中缺位不少，但一般仅做行政处罚而已， 法定代表人（或实际管理者、实际控制人）或高层管理人员多数仅是受到行政处罚，少有被追究刑事责任的情况。 笔者呼吁，作为在基层的燃气人，要多多学习法律、敬畏法律，切实做到知法守法。

笔者正在筹划在《燃气经营企业从业人员安全生产刑事风险与防范报告》的基础上扩充完善，出版一本《燃气行业安全生产刑事风险与防范》（暂定名），相关的工作已经开始，欢迎参与和关注。

以下为正文：

据不完全信息统计，2021年 4 起涉管道燃气安全事故（液化石油气领域尚未梳理统计），有 25 人涉嫌安全刑事犯罪，公开的事故调查报告载明对相关责任人追究刑事责任，或移交司法机关依法处理。

出来打个工，“收入不高、风险极大”，一不小心涉嫌犯罪，可气可怜。自己身陷囹圄，影响家庭，实在不该。

怎么办？！尊法、学法、守法、用法。笔者介绍4本书和 2 份报告供燃气人参考。

一、中华人民共和国刑法释义

这本书是全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立主编。较上一版本，一是增补了刑法修正案（十）（十一）的内容；二是根据近年来刑事司法实践的发展和思考，作了一些补充完善。

笔者认为， 作为岗位安全风险较高的燃气人应对相关刑法条文、犯罪、刑事责任、防范措施等有较为深入地学习了解， 同时结合工作、经历，以及既往事故、刑事案件等进一步研究，促进个人安全意识，提升个人安全行为，以防范于未然。

二、建设工程施工企业及从业人员刑事法律责任及风险防范

这本书是常设中国建设工程法律论坛第八和十一工作组编著。 对典型、高发的罪名进行条文解读，从案件中提炼实务要点，充分体现建设工程行业形式风险预防的特点。 总体来说既专业又通俗，是一本较好的实务指南。燃气工程也属于房屋市政工程大类，是通常理解的建设工程，学习这本书可以“一通百通”。

三、生产安全责任事故犯罪案件实务指导全书

这本书是二级大法官张述元主编。 对生产安全责任事故的共性问题及相关11个罪名的法律适用等方面问题作了深入、细致研究。 对 34 个典型案例作了详尽分析，典型案例进口热点，可读性强。

四、危害生产安全刑事犯罪办案指引

这本书是最高检第二检察厅编著。主要有指导性案例及解读、典型案例、部分地区安全生产社会治理方面检察建议，以及相关法律法规等。“知己知彼”， 燃气人有必要了解检察机关办案程序和要求等，以资安全事故发生后妥善处理、减轻刑罚等。

五、燃气经营企业从业人员安全生产刑事风险与防范报告

燃气行业管理实务系列丛书编委会于2022年 8 月发布了《燃气经营企业从业人员安全生产刑事风险与防范报告》（第一次报告编号： 03-01-202108 ）， 对燃气经营企业从业人员安全生产刑事风险与防范做了梳理和研究，对部分燃气经营企业从业人员触犯刑法的情况提出了防范建议， 旨在提示燃气经营企业从业人员防范安全生产刑事风险，受到了业内的欢迎。近期，燃气行业管理实务系列丛书编委会正在组织对该报告（第二次报告编号： 03-02-202209 ）增补、修订，主要是增加了事故犯罪案件，以及相关研究课题成果。《 3 起燃气设施第三方破坏事故中燃气从业人员安全生产刑事责任分析与建议》《四起通气作业生产安全事故刑事责任分析与防范建议》等论文已在行业期刊发表或即将发表。

六、燃气工程领域安全生产刑事风险与防范——重大责任事故罪

燃气行业管理实务系列丛书编委会于2022年 8 月发布了《燃气工程领域安全生产刑事风险与防范——重大责任事故罪》（第一次报告编号： 07-01-202203 ）， 利用中国裁判文书网检索了近五年（ 2017 年 1 月至 2022 年 1 月）燃气工程领域重大责任事故罪案例， 经过分析共整理出 21 起事故，其中较大事故 8 起，一般事故 13 起。上述事故共造成 49 人死亡，有 56 人被判处重大责任事故罪，刑期最短为 7 个月，最长为 5 年，有 37 人缓期执行，缓刑人数占比 68.5% ，缓期为 1 至 5 年。该报告已转化为多篇论文《燃气工程领域生产安全重大责任事故罪案件分析及防范》即将在行业期刊发表。

延伸阅读：

1. 燃气工程师法律能力概述

2. 四起通气作业生产安全事故刑事责任分析与防范建议

3. 降低工程质量标准，13年后发生爆炸， 3 人犯工程重大安全事故罪

‍ 4. ‍ 【新书】百尺竿头

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