无效检查是个老毛病,得治
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“要健全常态化的安全生产检查机制,定期不定期开展不打招呼、一插到底和谁检查、谁签字、谁负责的安全生产大检查,对检查发现的问题要厉行整改,切实消除隐患,确保万无一失。”这是习近平总书记对安全生产检查提出的明确要求。然而,对照习近平总书记的指示,在真查问题、查真问题方面,一些地区、部门和企业还存在很大差距,尤其突出的是无效检查。
4月17日,浙江省余姚市吉宏表面处理有限公司发生较大中毒事故,造成3死3伤。据通报,这起事故暴露出企业只包不管、安全培训缺失、现场管理混乱、盲目施救、环保与安全脱节等突出问题。
这样一个“不发生事故是偶然,发生事故是必然”的场所,难道没人管没人查?非也,仅去年以来,市、镇两级监管部门就到涉事企业检查了6次,但主要检查用电和消火栓使用安全,对上述突出问题均未发现和指出。用“一叶障目、不见森林”“捡了芝麻、丢了西瓜”来形容这样的安全检查,恐不为过。
4月18日发生的河南省郑州市游泳馆屋顶坍塌、广西钦州市吊车倾覆事故,同样存在安全检查不严格不专业的通病。
安全检查屡屡查不出问题,这样的无效检查由来已久、相当普遍,已成“系统性的大问题”,曾被2021年全国应急管理工作会议列为“要下大力气解决”的三大难题之一。
无效检查的原因何在?
一是不想。
有人认为,认真检查不一定不出事,不认真检查也不一定出事,做做样子就好。
二是不敢。
有人认为,检查是个得罪人的事,摸了哪只老虎的屁股,自己都可能吃不了兜着走,避重就轻、睁只眼闭只眼最好。
三是不会。
检查是个技术活,没有几把“刷子”,就只能看看标语口号,翻翻台账,查查灭火器日期、电线线路、值班值守情况,真正的隐患反而成了漏网之鱼。
四是不深。
一些地方总想一口吃成个胖子,一次性解决问题,每次检查都要求横向到边、纵向到底,时间紧、任务重,往往事先准备不足,没有培训,也没有提前收集问题线索,只能眉毛胡子一把抓,匆匆开张、草草收场。
无效检查,不仅发现不了问题,助长形式主义、漂浮作风、糊弄心态,还容易让企业产生抵触和麻痹心理,百害而无一利。
如何疗治无效检查这个老毛病?2021年全国应急管理工作会议开出三个药方——提升队伍能力、精准执法、运用科技信息化手段,要求从思想认识、工作作风、专业能力三方面发力,非常有用实用管用,需要在实践中细化深化。
令人欣喜的是,在安全生产十五条措施贯彻执行和全国安全生产大检查紧锣密鼓开展之际,安全检查查不出问题现象进一步受到重视。比如江苏省安委会将安全生产十五条措施细化分解为50项检查重点,部署发动各方力量,全面细致排查整治风险隐患;广东针对执法检查宽松软问题,祭出依法顶格处罚、不断提高安全生产行政处罚率、防止以罚代刑和只纳入联合惩戒名单不实际惩戒等举措。山东青岛全面部署危化品企业双重预防机制数字化建设,监管部门的检查初步实现从“漫天撒网”向“追着数据走、带着问题查”转变……
安全检查就是查问题的,自身带病运行万万不可。我们要常观大势、常思大局,对整治无效检查老毛病紧抓不放、久久为功,持续改进提高,杜绝无效,改善低效,追求高效。
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●来源:《中国应急管理报》2022年4月28日一、二版 原标题《无效检查是个老毛病,得治》 责任编辑:王晓晔、周佳晨
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