动态|普通本科转向应用型本科，现在如何了？

近些年来，应用型本科高校建设正进行得如火如荼，不少高校都在为转型做准备。

“教育部在高等教育院校设置上，又把它们分为研究型、应用型和职业技能型3大类型。‘2还是3’，其实在发展的目标、路径、模式等方面是不一样的。”《高等教育蓝皮书》主编、广东外语外贸大学高等教育研究中心主任刘小平教授在阐释什么是应用型高校时如是说道，“应用型大学恰好介于其中，它既不同于研究型大学，也不同于职业技术型院校。在高等教育类型上，应用型大学也介乎普通高等教育与高等职业教育之间，所以才要走转型发展之路。”

2017年发布的《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》，曾依据学校人才培养定位的不同，对我国高等教育作总体上的分类，即分为研究型、应用型、职业技能型三大类型。文件同时明确，“ 应用型高等学校主要从事服务经济社会发展的本科以上层次应用型人才培养，并从事社会发展与科技应用等方面的研究 ” 。

我国已于多年前开始探索地方本科高校转型为应用型高校。2014年，178所高校发布《驻马店共识》 推进向应用技术大学转型。2015年11月，教育部、国家发展改革委与财政部共同颁布《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，正式拉开地方本科院校转型发展应用型本科教育的帷幕。

2016年12月30日，国务院新闻办公室举行的政策吹风会上提到，要推动一部分普通本科高校向应用型转变，当时全国有约200所高校在进行这方面的试点。而应用型高校也一直受到了官方的大力支持。

2021年，教育部网站对“关于加快建设高水平应用型大学的建议”进行答复，提到要大力支持应用型高校发展，通过“支持地方高校改革发展资金”等专项资金，对开展向应用型高校转变改革试点成效显著的地区给予适当倾斜。

此外，2021年多省市发布的“十四五”规划和二〇三五年远景目标，都频繁提及应用型高校相关内容，包括要加快本科高校向应用型转型发展、发展高水平应用研究型大学等。

部分省市也专门出台文件推进应用型高校建设。比如山西省教育厅出台《山西省教育厅关于推进应用型本科高校建设的指导意见》，山西将加强应用型本科高校经费投入，加大政策倾斜，重点支持应用型本科高校申报国家一流专业和国家一流课程，在省级一流专业、省级一流课程立项中给予优先支持。在本科教学名师、现代产业学院、本科教育教学改革项目等方面予以重点支持。

从上述内容可以看出这些年应用型高校的受重视程度。

作为一种独立的教育类型，应用型大学具有自己的人才培养目标、培养规格、培养过程、培养方式和评价标准。

2020年党中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》明确提出“推进高校分类评价，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平”，并部署了8项具体任务，其中一项即为： 探索建立应用型本科评价标准，突出培养相应专业能力和实践应用能力 。2021年教育部印发的《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》提供两类四种“评估套餐”供高校自主选择，其中一类 面向应用型高校，突出考察高校本科人才培养目标定位、资源条件、培养过程、学生发展、教学成效等 ，促进该类高校聚焦应用型人才培养，服务区域经济社会发展，彰显地方特色。

此外，部分地区对应用型高校的管理也区别于其他高校。

2015年，浙江省教育厅、省发展和改革委员会、省财政厅联合发出通知明确，浙江中医药大学、浙江海洋学院、宁波工程学院、台州学院等41所普通本科院校（含独立学院），走应用型发展道路。浙江省有关部门表示， 政策导向上，省内应用型高校建设中不再以论文、课题数量论英雄 ，而是根据教师的教学能力，尤其是实践教学能力，作为教师聘任、绩效考核、职务（职称）评聘、薪酬激励的主要尺码。

2022年2月15日，山东省委省政府发布《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，提到山东将推动普通本科高校向应用型转型发展， 开展本科高校分类考核 。

近日，《江西省普通本科高校分类管理实施办法（试行）》出台，文件指出，江西将全省普通本科高校总体划分为“研究型”和“应用型”两个类型。 江西将实行差别化分类考核，分别研制研究型和应用型高校两类评价指标体系。 在一流专业、一流课程、教学成果奖、教学改革项目、教学名师等方面，分别设置赛道，采用不同的评价标准。建立同一类型内竞争、不同类型间合作的机制，激发高校内生动力。强化分类评价结果的导向作用，逐步推动分类评价结果与教育资源分配、政策支持、班子考核、绩效工资总量核定等进行“硬挂钩”。

如何推动应用型高校建设和发展一直广受讨论。近年，有不少委员针对应用性本科院校提出相关建议，今年也不例外。这些建议，或许对正在推动相关工作的高校一些参考。

例如，全国政协委员、山西科技学院院长、民盟山西省委副主委梁丽萍提到：

一是进一步完善应用型本科高校建设的相关政策 。 截至2021年，全国共有普通本科学校1238所， 除去目前“双一流”建设高校（定位于研究型大学，以培养学术型人才为主）的 147 所，其余1091 所高校主要定位于应用型，占比高达88% 。建议出台《应用型本科高校办学标准》和相关政策，明确应用型本科高校的基本指标体系，为应用型本科高校建设提供遵循。实施应用型本科高校建设专项，切实解决应用型本科高校基础设施较差、建设资金短缺的问题。

二是进一步规范应用型本科高校人才培养模式。 建议在目前已有专业教学质量国家标准的基础上，探索建立应用型本科教育专业规范，科学指导应用型本科教育教学规范化建设，提高人才培养质量。

三是进一步健全应用型本科高校评价体系。 建立涵盖分类评价目标、分类评价指标、分类评价过程和分类评价结果的特色化、专业化的应用型本科高校评价体系，解决目前我国高校评价指标和体系同质化的问题。同时，建立评价监督反馈机制，及时矫正应用型本科高校建设中的偏差，指导应用型本科高校始终沿着正确的方向前进。

另外，全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯今年提出“统筹推进一流应用型本科高校和一流应用型学科专业建设”的建议。

葛道凯指出，应用型本科高校在目前高等教育体系制度设计和财政支持体系中处于薄弱的中间地带，相较目标明确和措施精准的“双一流”计划和“双高”计划，长期以来，很多应用型本科高校的学科建设、专业建设、课程建设等核心内涵，均需有针对性强的政策引导和专项计划支持。

葛道凯建议，首先，要实施一流应用型本科高校建设计划，整体设计出台一揽子专项计划， 配套国家财政专项引导资金，统筹推进一流应用型本科高校和一流应用型学科专业建设 。其次，要构建 分类评价制度体系 ，围绕改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价等，以立德树人为评价基准，以培养应用能力为评价导向，研究制订应用型本科高校考核指标体系和考核办法，构建特色鲜明的应用型本科高校分类评价制度体系。同时，从国家层面 加大对一流应用型本科高校建设配套政策的支持力度 ，如创新应用型本科高校人才聘用及交流发展机制，充实师资队伍，推动校企联合科技创新载体建设、科研项目研究、科技成果转化、应用型人才培养等。

来源：麦可思研究整理自教育部网站、各省教育厅、科技日报、中国新闻网、人民论坛网、山西青年报、中国教育报等，转载请注明来源。