【存照】COP26协议咬文嚼字：“逐步淘汰”改为“逐步减少“煤电

据英国金融时报报道，联合国COP26峰会通过格拉斯哥协议承诺各国在2022年底前加强2030年的减排目标，并要求富裕国家在2025年前至少将它们为帮助发展中国家适应气候变化而提供的资金从2019年的水平翻一番。作为一项重大突破，谈判代表们在多年的努力中完成了巴黎“规则手册”，涉及各国如何报告实现减排目标的进展，以及新的国际碳市场将如何运作等主题。

但是，格拉斯哥协议关于煤电的措辞在一周内被多次淡化。在闭幕式全体会议前一小时，部长们在最后一分钟发生了激烈的争论，由印度和中国共同提出的最终修改是对协议文本的唯一修改，得到了南非、玻利维亚和伊朗的支持。各国最终同意“逐步减少”（phase down）而不是“逐步淘汰”（phase out）没有减排措施的煤电，并逐步取消低效的化石燃料补贴。

COP26主席阿洛克·夏尔马（Alok Sharma）对关键部分最后一刻的措辞变化表示道歉：“请允许我对所有代表说，我为这一进程的进展表示歉意。我也理解这种深深的失望，但我认为，我们保护这个一揽子计划也至关重要。”

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯说，格拉斯哥协议“反映了当今世界的利益、条件、矛盾和政治意愿...不幸的是，集体政治意愿不足以克服一些深刻的矛盾。”根据气候行动追踪机构的预测，为了到2030年将全球变暖限制在1.5摄氏度，世界需要将温室气体排放率每年减少近270亿公吨。但目前的承诺，包括在COP26会议上做出的承诺，只达到所需减排量的四分之一。