中纪委通报：应急局与安评机构勾结，吃拿卡要刁难30余家油站，23人被追责问责！

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近日，根据贵州省纪委监委的纪检监察建议，该省应急管理厅下发整改方案，针对 思南县 安全评价乱象背后应急管理部门系统性微腐败案 ，要求全省应急管理系统分步推进自查自纠、集中整改、督查检查、建章立制工作。

思南县应急管理部门系统性微腐败案是贵州省纪委监委坚持以案件查办为引领，做实以案促改、以案促建、以案促治的典型。

今年年初， 贵州省纪委监委接到举报，反映该省思南县30余家加油站，大多遭遇过安全评价机构和“中介”吃拿卡要，无故刁难。 该省纪委监委第一监督检查室与铜仁市、思南县纪委监委随即组建联合调查组，实地走访企业，调阅资料，开展谈话，查明情况属实。

该省纪委监委第一监督检查室有关负责同志告诉记者，加油站等危化企业特许经营证每三年更换一次。期满前， 企业需向应急管理部门提出申请，由相关机构评估验收， 而吃拿卡要等问题主要出在评估验收环节。

按规定，企业可自主选择有资质的机构进行评估验收， 但思南县应急管理局党委委员张某与机构业务人员佘某某勾结，通过安排佘某某参与会议、参加安全检查等方式，变相“指定”加油站等企业到佘某某代理的三家机构办理业务，为其多次向企业索要好处大开方便之门。

两人索要财物的方式、理由也是五花八门。有的企业提前四个月请佘某某办理评估业务，他反复以不同问题需要整改为由刁难，直到收到2000元好处费才罢休;有的企业升级改造，佘某某在收取8.5万元资料费、评审费后，又以疏通关系为由，索要红包1万余元;张某则因有的企业收款码张贴位置不规范，提出罚款3万元，收受礼物后改为6000元……种种乱象，为企业群众深恶痛绝。

调查组深挖彻查乱象背后“责、风、腐”问题， 发现佘某某自2012年起就与张某勾结，垄断相关业务，涉嫌行贿张某7万余元。 而与佘某某存在利益勾连的不止张某一人。长期以来，思南县应急管理局多名干部职工，都对佘某某的垄断行为及衍生乱象熟视无睹，听之任之，有的甚至参与其中、收受好处，最终发展为铜仁市、思南县两级应急管理部门监管缺失、层层失守，多人存在收受佘某某等管理服务对象礼品、红包等问题。

该案涉案金额不大，但牵涉人员众多，性质恶劣，形成系统性微腐败，对当地营商环境造成严重影响。 查明事实后，调查组多次分析研判，严肃追责问责负有主要领导责任和直接责任的23名责任人员 。 贵州省委办公厅向全省通报该案查处情况，要求全省各地各部门深刻吸取教训，严守纪法底线，规范履职，切实优化营商环境。

“从相关人员涉嫌违纪违法的情节看，个别领导干部政治意识不强，全面从严治党责任落实不到位、中央八项规定精神执行不到位，甚至对与管理服务对象偶尔‘吃吃喝喝’，收点‘小恩小惠’不以为然。”贵州省纪委监委第一监督检查室有关负责同志说。

做实查办案件“后半篇文章”，一体推进“三不腐”。铜仁市纪委监委制发纪检监察建议，就思南县应急管理局变相指定第三方中介机构造成乱象以及其他损害营商环境问题，督促思南县政府在全县开展第三方中介服务机构集中整治行动，整肃行业风气，规范中介机构执业行为。针对案件暴露出的责任落实、行业监管、制度建设等方面深层次问题，贵州省纪委监委向省应急管理厅发出纪检监察建议，督促提高政治站位， 推动举一反三，系统整改， 切实担起全面从严治党责任和行业监管责任，加强对党员干部管理监督，净化政治生态，营造良好发展环境。

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来源：

《中国纪检监察报》

中央纪委国家监委网站

类似案例

江苏一安监人员以隐患要挟企业，索取好处195万！

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近日，江苏省无锡市惠山区纪委监委召开警示教育会，对该区某信息物流园区管理办公室副主任孙某违纪违法案进行通报剖析，指出监管人员与企业主内外串通造假、敷衍安全检查反映出的监管制度漏洞。

此前，惠山区纪委监委收到举报，反映 孙某对符合安全生产要求的多家企业下发关停整改通知书，并以此为要挟，索取好处。 该区纪委监委随即对相关问题线索展开核查。 过深入企业走访，工作人员了解到， 收到关停整改通知书的企业大多是因为安全生产台账不合格。

“这是向通过检查的企业要来的台账，好几处都用了同一张照片。而我们的内容完整、数据详实，孙主任却不给过。”见到走访人员，某企业主拿出一沓台账。 这会议记录只改了时间，内容都没换。”在所谓的“合格”台账里，工作人员看出了端倪。调查组立即 调阅园区所有企业的安全台账，发现超过80%的台账用了同一个模板，个别数据甚至一模一样。

安全台账理应反映企业生产的真实情况，每家企业状况不一，台账内容怎会几近雷同？调查组决定向园区企业主了解具体情况。 “这都是园区办帮我们做的，我们也是图省事，交钱代做了。”“不找办公室做，就通不过上级检查，不如花钱买平安。”通过耐心细致的思想工作，不少企业主将实情和盘托出。

“这些台账，是不是你们办公室统一做的？”掌握初步证据后，调查组工作人员直接找到了孙某。 台账都是第三方做的，我们只负责检查。”“那台账费都打给第三方了？”在工作人员持续追问下，孙某开始支支吾吾、顾左右而言他。

工作人员随即调阅了孙某及办公室人员的银行流水，发现 共有100多家企业每年定时打款给某账户，年底时，该账户的钱款全部到了孙某和办公室其他人的账户里。 铁证面前，孙某只得交代了其团伙依靠代做台账、索取相关企业贿赂款195万余元的事实。最终， 孙某受到开除党籍处分，其涉嫌受贿犯罪问题移送检察机关审查起诉 ，相关涉案款项一并移交。

针对案件暴露的问题，惠山区纪委监委通过制发纪检监察建议书、会同职能部门协商座谈，推动其修订完善村级安全生产工作职责、制度，并以查办此案为契机，开展安全生产领域突出问题专项整治。 截至目前，已有多人主动投案 ，相关情况正在进一步调查中。

以上信息来源

@中央纪委国家监委网站

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年度热词，常常敏感地反映了社会思潮和文化的变化。近日，《咬文嚼字》评选出年度十大流行语，“内卷”一词名列其中。

所谓“内卷”，译自英语“involution”，用来描述“简单的自我重复”“没有发展的增长”“非理性的内部竞争”等，引起社会各界关注。

人们对“内卷”的警惕与反感、讨论与反思，正是在中国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的大背景之下，体现了个体、组织在时代机遇中追求质的成长、希冀有所作为的强烈意愿。

在似乎“万物皆可卷”的讨论中，安全生产中的“内卷”现象尤应引起警惕。

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重“痕”轻“绩”的检查考核

比如，重“痕”轻“绩”的检查考核。 一些地方和企业习惯于把留痕视为安全工作本身、将安全汇报材料当作工作成果，“做得好不如说得好”，于是在遣词造句上用心多、在干实事上用劲少；有的地方和企业 凡安全考核、安全验收、安全督查必看台账，各条线都要求报安全数据、报指标 ，安全月成了“表哥”“表姐”，“ 不在田间地头忙工作，却在加班加点填表格做台账 ”的现象并不少见；有的地方和企业 安全检查 评比、安全考核达标活动过多过滥，导致基层应接不暇 ，有的还要费心制作精美的安全画册手册展板，检查过后便弃之一边。

这种重“痕”轻“绩”使得一些地方的工作陷入事务主义、文牍主义的怪圈，整天忙忙然却忙而无功、忙而无效，越忙越迷茫。

比如，不切实际的创新推广。 有的地方应急 为了创新而创新，拍脑袋出点子 ，不够条件硬是推广，给基层企业定下不切实际的指标，结果不了了之；还有的创新 换汤不换药、新瓶装老酒 ，不注重解决实际问题，只满足于引起上级领导注意，热衷于在概念上做文章、搞包装、玩文字游戏。

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化简为繁的层层设限

比如，化简为繁的层层设限。 有的地方在对待安全工作事务审批中设置不必要的层层关卡，看似为了规范工作，实则为了彰显权威、推卸责任。

有的将安全简单问题复杂化， 能口头说清的非要写成文件，芝麻小的事都要上会 ，议而不决、拖拖拉拉；有的不愿负责，把问题和矛盾都推给上级，层层请示；还有的对待企业群众办事索要各类证明，让办事者跑断腿、磨破嘴。

这种动辄“再研究研究”“再请示请示”的久拖不决，既降低了工作效率，也消解掉责任，寒了人民群众的心。

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层层加码的推动工作

比如，逐级加码的推动工作。 有的地方贯彻上级要求不是从有效落实出发，而是习惯性、想当然地增负加码。比如开展某项活动，如果省里要求的是“六个一”，市里就变成“十个一”，区县 自选动作又加码到十多个，似乎数字越多工作越有力 ；有的地方上级部门可能只要一个数字，为显示重视，一些干部向下布置任务时层层加码，不仅多要数据， 还逐级增加了总结、调研、剖析、台账等 ——“本来只要一根线，最后织出了一件衣”，给基层增加了许多不必要的工作量和负担。

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翻来覆去的文稿推演

此外， 刷票拉票的评比推选、精心编排的经典调研、装模作样的集体加班、翻来覆去的文稿推演 等，都可算得上是公权力运行中的“内卷”现象。

仔细体味，安全生产领域中的“内卷”现象弥漫着一股熟悉的味道，究其实质就是 形式主义和官僚主义在作祟 。

而 安全生产领域的 公权力运行一旦出现“内卷”现象，危害更大 。因为公权力姓公，是为维护和增进公益而设置的，其运用事关公共政策的制定、社会资源的分配等重大问题，影响的是国家前进的步伐、经济社会的发展、人民群众的利益。

如果任由那些“简单问题复杂化”“没有意义的精益求精”“被动应付工作”等“内卷”现象扩散开来，不仅不利于党的路线方针政策和党中央重大决策部署的及时有效贯彻落实，损害党和政府的形象，又挫伤基层干部干事创业的积极性，让想干事能干事的人干不了事，让许多急需解决的问题搁置。尤其是在蓝图绘就新方向、阔步新征程的当下，我们更不能让“内卷”裹挟、拖慢我们干事创业、前进发展的脚步。

安全生产领域十大典型内卷