重大事故隐患专项排查整治2023行动开展以来，上海市应急管理部门围绕特种作业人员
未经培训无证上岗
、
未经复审继续上岗作业
、
持假证上岗
等违法违规行为，持续加大执法检查和行政处罚力度。为督促各生产经营单位负责人和特种作业从业人员
提高守法意识、规范安全行为
，上海市应急管理局曝光5起典型案例。
2023年5月15日，浦东新区应急管理局行政执法人员在对上海崴泓模塑科技有限公司执法检查时发现，该公司生产车间工作人员钱某某正在进行电焊作业，
现场未能提供焊接与热切割特种作业操作证
。
通过应急部
“特种作业操作证信息查询平台”
查询确认，
未能查见钱某某的焊接与热切割特种作业操作证。
按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急部令第10号）第三条第二项，
特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的，
应当判定为重大事故隐患
。
上述行为
违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定
，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第七项，6月29日浦东新区应急管理局对该公司作出
人民币2万元罚款的行政处罚
。
2023年5月19日，杨浦区应急管理局行政执法人员在对上海盥薇科技有限公司执法检查时，从台账资料中发现，工作人员陆某某曾派往文通国际广场从事高压电工作业，
现场未查见其高压电工特种作业操作证
。
通过应急部
“特种作业操作证信息查询平台”
查询确认，
未能查见陆某某的高压电工特种作业操作证信息。
按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急部令第10号）第三条第二项，特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的，
应当判定为重大事故隐患
。
上述行为
违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定
，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第七项，6月6日杨浦区应急管理局对该公司作出
人民币2万元罚款的行政处罚
。
2023年5月18日，浦东新区应急管理局行政执法人员在对上海明燕机械制造有限公司执法检查时发现，该公司钣金车间工作人员余某某正在从事电焊作业，
其特种作业操作证复审时间为2020年8月4日
。
通过应急部
“特种作业操作证信息查询平台”
查询确认，
未能查见余某某的特种作业操作证复审记录。
按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急部令第10号）第三条第二项，特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的，应当判定为重大事故隐患。
上述行为
违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定
，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第七项，6月16日浦东新区应急管理局对该公司作出
人民币1万元罚款的行政处罚
。
2023年4月3日，杨浦区应急管理局行政执法人员在核查延吉东路某业主举报投诉事项的过程中发现，上海剑坡制冷设备有限公司徐某
在未持有高处作业特种作业操作证的情况下
，从事小型空调高处安装工种。
通过应急部
“特种作业操作证查询”
平台，
未查询到徐某的高处作业特种作业操作证。
4月6日，杨浦区应急管理局以
特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业为案由，对该公司立案调查
。
上述行为违反了
《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款
，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（七）项，4月20日，杨浦区应急管理局对该公司作出
人民币2万元罚款的行政处罚
。
2023年5月17日，浦东新区应急管理局行政执法人员在对上海泛洋交通设施制造有限公司执法检查时发现，该公司工作人员董某某和王某某
正在进行电焊作业，
两人的特种作业操作证复审时间为2022年6月20日
。
通过应急部
“特种作业操作证信息查询平台”
查询确认，
未能查见董某某和王某某的复审记录。
按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急部令第10号）第三条第二项，特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的，
应当判定为重大事故隐患
。
上述行为
违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定
，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第七项，6月19日浦东新区应急管理局对该公司作出
人民币4万元罚款的行政处罚
。
来源：上海市应急管理局
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《
工贸企业重大事故隐患判定标准
》
：
第三条
工贸企业
有下列情形之一的，
应当判定为重大事故隐患
：
（二）
特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的
；
典型案例
2023年4月18日12时，北京市丰台区长峰医院住院部东楼发生火灾，造成29人死亡，经初步调查，事故系医院住院部
内部改造施工作业过程中产生的火花引燃现场可燃涂料的挥发物所致
。事故具体原因和损失还在进一步调查之中（医疗机构如何进行消防安全管理？这几点至关重要）
。
2022年11月21日16时22分，河南省安阳市文峰区（高新区）宝莲寺镇平原路凯信达商贸有限公司发生火灾，事故共造成38人死亡，
据初步掌握的情况，
事故原因系一楼仓库内
电焊作业时，有棉絮飘过并着火，引燃了车间内堆放的大量布料
，浓烟导致二楼部分工人窒息，来不及逃生后遇难。
2022 年 9 月 28 日中午，吉林省长春市宏禹小油饼百姓餐厅发生重大火灾事故，造成 17 人死亡、3人受伤。经初步调查，事故餐馆在一层室内设置液化石油气瓶组间，存有2个50公斤液化石油气瓶为炉灶供气，餐厅老板为节约经营成本拟“气改油”，近期在瓶组间上方安装一个盛装醇基燃料的塑料箱，并将原燃气管线进行改动。事故当日11 时许，供气公司人员更换 1 个液化石油气瓶，并向塑料油箱内注入醇基燃料，加注完成后发现油箱支架晃动，餐厅老板安排
无证人员焊接固定支架，在焊接过程中突然发生爆炸燃烧
，迅速蔓延造成重大人员伤亡。
2022年6月9日9时56分许，浙江省杭州市临平区东湖街道望梅路588号杭州湾建材装饰城18幢二层杭州冰雪大世界发生一起火灾事故，造成
4人死亡，2名消防员牺牲，19人受伤
，建筑物过火面积600平方米，直接经济损失3057 余万元。
起火原因为在进行
消防管道维修时，
违章电焊切割作业，熔渣引燃了位于二层冰雕区 7-F 立柱北侧与冰墙之间缝隙下部的掉落的管道保温材料残片和装饰装修材料
。
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2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司下属包钢钢联股份有限公司500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行
气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾
。
2021年12月31日11时11分，辽宁大连市鞍山路一市场地下二层发生火情，事故共造成8人死亡，1名消防员因公殉职。调查显示，事故企业违法建设冷库，违规使用易燃保温材料，
违规使用电焊动火作业，造成保温材料着火
，产生大量有毒气体致8人窒息遇难，1名消防员壮烈牺牲。
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2021年12月28日，山西省临汾市临汾染化集团有限公司发生爆炸事故，造成4人死亡。经初步调查分析，事故的直接原因是：二硝车间硝化分离器至水洗锅间的放料蒸汽夹套管道有漏点，在
未办理完动火作业票证和安全措施未落实的情况下，违规对夹套管道漏点进行补焊
（电焊作业），导致放料管道内的2，4-二硝基氯苯受热分解爆炸。
2021 年 12 月 14 日 15 时 38 分，江西南昌市经济技术开发区青岚大道 1701 号的费森尤斯卡比（南昌）医疗器械有限公司一期综合厂房发生较大火灾事故，造成 5 人死亡、1 人受伤，建筑烧损面积约4600平方米，直接经济损失3503.76 万元。
改造施工人员在
电焊作业过程中，高温焊渣引燃了顶棚内钢梁上动物筑巢的干草
，干草的火焰引燃建筑山墙内壁及屋面拱板内壁聚氨酯泡沫材料造成火灾。
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2021年4月6日上午8时52分，安徽省池州市贵池区铜锣湾商场发生火灾，该事故导致2人受伤，4人死亡。
起火原因：现场施工人员拆除自动扶梯时，
气割作业产生的高温熔融物掉落至负一层扶梯井内西北侧，引燃拆除扶梯产生的油污及装饰板等可燃物
造成火灾。
2020年11月6日9时29分许，吉林省长春市双阳区鹿乡镇鹿乡村长春世鹿鹿业集团有限公司发生一起火灾事故，造成5人死亡，1人受伤，过火面积1440平方米，直接经济损失约820万元人民币。起火原因为胡利宏在新建冷库南部排酸间中焊接西北角立柱过程中，
电焊作业引燃冷库排酸间墙面上聚氨酯泡沫保温材料
，并挥发出大量可燃气体，后迅速引发轰燃，蔓延成灾。现场不具备吸烟、电气故障、飞火、自燃等情况引发火灾的条件和证据，排除其他因素引发火灾。
2020年8月8日14时许，福建泉州晋江市陈埭镇西坂村锦后路95号厂房发生火灾，造成7人当场死亡，1人受伤经送医院抢救无效死亡。
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2019年4月15日15时10分左右，山东省济南市历城区董家镇齐鲁天和惠世制药有限公司四车间地下室在冷媒系统管道改造过程中发生重大着火中毒事故，造成10人死亡、12人受伤、直接经济损失1867万元。直接原因：天和公司四车间地下室管道改造作业过程中，
违规进行动火作业，电焊或切割产生的焊渣或火花引燃现场堆放的冷媒增效剂
(主要成份为氧化剂亚硝酸钠，有机物苯并三氮唑、苯甲酸钠) ， 瞬间产生爆燃，放出大量氮氧化物等有毒气体，造成现场施工和监护人员中毒窒息死亡。
2018年12月17日11时许，河南省商丘市城乡一体化示范区河南省华航现代农牧产业集团有限公司南厂区一栋闲置厂房，在违规气割作业过程中引发火灾，造成11人死亡、1人受伤，建筑物过火面积3630 m²， 直接经济损失1467万元。该起事故的直接原因为：
气焊切割作业人员张德安在不具备特种作业资质、未履行动火审批手续、未落实现场监护措施、未配备有效灭火器材的情况下，违规进行气焊切割作业
，在切割金属管道时，引燃墙面保温材料并蔓延扩大，燃烧产生的高温有毒烟气导致11名人员死亡。有关详情：
警惕“灰犀牛”事件丨商丘“12·17”重大火灾事故分析及启示
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2017年2月25日8时许，江西省南昌市红谷中大道348号海航白金汇酒店二楼发生火灾。火灾导致10人死亡、13人受伤，直接经济损失人民币2600余万元。起火原因为李某某
在不具备特种作业资质，且未进行动火作业审批的情况下，擅自使用氧焊切割设备切割和拆卸大堂北部弧形楼梯两侧的金
属扶手
，切割产生的高温金属熔渣溅落在工作平台下方，引燃万某某未及时清运的废弃沙发，造成火势迅速蔓延并产生大量高热有毒有害气体。
违章电焊作业引发火灾致11人亡，9人被追刑责、20名公职人员被问责
一场大火损失超1900万，房东和管理者均被判刑
人员密集场所动火作业典型事故
租赁厂房和仓库消防安全管理办法（试行）
施工动火作业消防安全海报/视频/课件（内附下载链接）
2023违规动火警示教育片
动火作业十二大安全风险及管控措施
关于特种作业操作证的32个常见问题
