资讯 | 6死5伤！两家央企施工单位降为C级！限制招标投标、政府采购！提级挂牌督办！

9月14日下午，交通运输厅召开成南高速扩容和金简仁快速路项目“9·13”事故安全生产约谈会议， 对两起事故的施工单位 —— 中交第二航务工程局有限公司和中铁二十局集团有限公司 ， 予以降为C级的信用预处理惩罚 。信用降级后， 施工单位参与招标投标、政府采购等活动将受到限制 。

9月13日 ， 成都金简仁快速路项目、G42线南充至成都段扩容工程LJ8标段 发生两起安全生产事故 。作为行业主管部门的交通运输厅，对两个项目的业主单位、施工单位、监理单位依法 进行约谈 ，并当场告知信用预处理决定。

“以前是事故调查的结论报告出来后，再根据涉事单位应当承担的责任进行信用降级或信用扣分，这个过程所需时间往往比较久。”交通运输厅相关负责人介绍， “9·13”两起安全生产事故的原因、施工单位责任比较清晰，从严从快进行处理 ，可更好地达到惩罚目的，也能更好地对其他从业参与单位形成震慑，警醒大家增强安全意识，严格落实安全责任。

“重拳治安，铁腕监管，安全生产容不得一点马虎！”交通运输厅主要负责人表示，交通运输厅正在优化完善相关行业管理规定， 将出台新的“九条举措” ，对发生行业生产安全责任事故的有关单位、企业和责任人，依法依规从严从快处理。

比如， 凡是发生较大及以上行业生产安全责任事故的 ，负有主责或者全责的道路运输企业 一年内不得扩大经营范围和规模 ，不得新增客运班线；涉事水上交通企业停业整改，整改不合格撤销有关经营许可； 在建工程涉事合同段停工整改，吊销相关责任人资格证书 。

相关责任企业和相关责任人将被列为行业 重点监管对象 ，并向社会公布；交通运输主管部门对相关责任单位、相关责任人员的处理情况，一律在省级媒体、官方网站上向社会公布。

发生较大及以上行业生产安全责任事故的责任地区， 一律纳入公路水路投资计划“负面名单” ， 暂停安排公路水路年度投资计划，取消评奖评优和示范创建资格 。（记者 王眉灵）

《四川省安全生产委员会关于印发〈四川省较大生产安全事故提级调查处理及挂牌督办办法〉的通知》（川安委〔2021〕9号）

9月20日，四川省住建厅发布 《关于进一步加强建筑起重机械安全管理的通知》 。

《通知》提出：

各地要按照 安全生产隐患大排查大整治 工作要求，结合重大事故隐患专项排查整治以及强安2023行动， 组织好全省建筑起重机械综合监管专项检查 ，并按照方案规定时间报送检查情况。

要 从严查处 建筑起重机械安拆及使用违法违规行为，对不履行主体责任、存在安全隐患整拒不整改或整改不到位的企业及个人，依法依规 加大处罚力度 。

通知全文：

各市（州）住房城乡建设行政主管部门，各有关企业：

近期， 省内外发生多起建筑起重机械安全事故 ， 特别是“金简仁”快速通道跨沱江大桥项目“9.13”较大塔吊倒塌事故 ，给起重机械管理敲响了警钟。按照省安办工作要求，深刻汲取事故教训，进一步加强“两工地”建筑起重机械安全管理，有效防范类似事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。现就有关事项通知如下。

一、强化主体责任，牢牢守住建筑起重机械安全防线

各地要以事故为镜鉴，督促各责任主体单位认真履行安全生产法定职责，严格遵守安全生产法律法规，加强建筑起重机械登记备案、安装、使用、维保、拆卸等各环节监督管理，特别要强化起重机械安拆、顶升的过程管控。

（一）加强人员管控。 各房屋市政工程项目 应严格执行 “定人、定机、定岗”制度，按照建筑工人实名制管理要求，主动选用具备操作人员 人脸识别或指纹识别 功能的塔式起重机和施工升降机，建筑起重机械特种作业人员 必须持证上岗 ， 禁止无资格人员擅自操作 设备。

（二）规范安拆管理。 安拆单位 应当具备 相应资质和安全生产许可证，按照资质许可和备案范围承揽业务。 必须编制 塔机基础施工和安装（拆卸）专项方案，特殊工艺、特殊环境、超常规安拆及超规模吊装作业方案必须进行专家论证。在设备安装（拆卸）、顶升、附着作业前，要按规定提交《建筑起重机械安（拆）告知书》，严格依照标准规范实施作业，做好安全防护，设置安全警戒，施工、安装、监理单位 关键岗位人员必须现场旁站监督 。

（三）强化检验管理。 建筑起重机械安装完毕后，使用单位 应当委托 具备相应资质检测机构进行检验，并组织验收，未经检验、验收，或检验、验收不合格， 均严禁使用 。检测机构应严格按照规范开展检验检测工作，对检验检测工作质量负责，不得粗检、漏检、假检。

（四）加强使用管理。 使用单位应当自设备检验合格之日起30日内，向主管部门办理建筑起重机械使用登记，并将登记标志置于或者附于设备显著位置。配备机械管理人员，定期组织对使用过程中的安全状况进行检查，加强现场巡查，危险区域 不得进行交叉作业 。 四级及以上大风或大雨、大雪、大雾时 ， 不得安拆和顶升作业 ， 六级及以上大风等恶劣天气 应停止吊装作业 。 严格落实起重机械停机安全管理 。加强建筑起重机械司机、建筑起重信号司索工等人员日常行为管理，发现违规行为及时纠正制止。

（五）严格维修保养。 产权、出租单位必须做好安装前起重机械的维护保养，经检验检测合格后方可安装。使用单位 应委托 有资质的或原安装单位，按规范要求定期对起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行检查、维护、保养，并做好记录。 施工升降机每3个月至少进行一次额定载重量坠落试验。

二、强化部门职责，加强建筑起重机械监督管理

各地要高度重视建筑起重机械安全监管工作，进一步压实监管责任，认真分析本地区建筑起重机械设备安全管理薄弱环节，有针对性地采取措施，扎实做好建筑起重机械设备安全监管各项工作。要聘请专业技术专家，加大建筑起重机械抽检力度，及时消除事故隐患，全力防范机械设备“带病”作业。要按照住建部办公厅《关于开展建筑起重机械使用登记证书电子证照试运行工作的通知》（建办质〔2023〕33号）要求， 做好建筑起重机械使用登记证书电子证照发放准备工作 ，通过系统集中统一规范化的管理，实现“无纸化、不跑路”，进一步优化营商环境，方便企业生产经营，提升建筑起重机械的安全监督效率。

三、强化排查整治，依法依规严肃查处违法违规行为

各地要按照 安全生产隐患大排查大整治 工作要求，结合重大事故隐患专项排查整治以及强安2023行动， 组织好全省建筑起重机械综合监管专项检查 ，并按照方案规定时间报送检查情况。要 从严查处 建筑起重机械安拆及使用违法违规行为，对不履行主体责任、存在安全隐患整拒不整改或整改不到位的企业及个人，依法依规加大处罚力度。 重点查处 出租、使用国家明令禁止或淘汰的建筑起重机械、无资质或超资质许可范围承揽起重机械安装（拆卸）工程、未检验或检验不合格、无专项施工方案或未按方案施工、提供虚假检测报告、特种作业人员无证上岗作业、未按要求定期检查和维保等违法违规行为。对监管不到位、履职不到位的监督机构及监督执法人员依纪依规严肃问责。各地各有关单位要做好应急管理工作，确保及时、科学、有序应对建筑起重机械突发事件，最大限度保护人员安全、减少财产损失。

四川省住房和城乡建设厅

2023年9月19日

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