济南：鼓励将酒类企业生产废水作为污水处理厂外加碳源

酒厂每年需要投入大量资金对生产废水进行预处理，处理达标后排放至市政污水管网，而这一过程实际就是啤酒厂去除“碳源”的过程。污水厂需要外购“碳源”，酒厂每年花费巨资把废水中“碳源”去除后再排入污水厂，究其原因是受到排放标准的限制。

不过，在2020年12月，生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布了《啤酒工业污染物排放标准》（GB19821-2005）修改单，明确了“酒类企业废水可为污水处理厂稳定补充优质碳源，协同推进污水处理厂稳定运行。允许酒类制造企业与下游污水处理厂通过签订具有法律效力的书面合同，共同约定水污染物排放浓度限值，并作为环境监督执法的依据。”

目前有青岛、苏州、常州、黄石等地的污水处理厂已经喝上了“青岛啤酒”“雪花啤酒”，顺利实现了企业废水资源化利用和碳减排的双赢！

以常州为例，数据显示，仅2021年二季度，雪花啤酒厂(常州)产生废水共35730吨，按照新的管理模式，啤酒厂减少运营成本12.5万元。

而常州江边污水处理厂利用啤酒废水作为碳源，在提高污水氮磷去除率的同时，实际减少购买商品碳源45万元，减少碳排放达220吨；预计全年减少购买碳源150万元，减少碳排放达730吨。真正让常州污水处理厂穿上节能减排的“绿衣”，畅快地喝起了“啤酒”。

但是也有例外！

2022年1月17日， 华润聊城公司外排废水化学需氧量浓度为591mg/L，超过排污许可证规定的浓度以及《啤酒工业污染物排放标准》（GB19821-2005）表1中化学需氧量最高允许排放浓度不高于500mg/L的要求，超标0.182倍。 2022年1月18日聊城市环境信息与监控中心出具了《污染源自动监测数据超标认定报告》。

2022年3月21日，聊城市生态环境局向华润聊城公司下达了行政处罚告知书。很快，华润聊城公司提出了申辩。

华润聊城公司申辩认为，高浓度有机废水可“变废为宝”，作为优质的污水处理原料。外排废水超标属于偶发性的，未造成影响，违法情节轻微并立即改正。华润属于中央企业上市公司，如果出现处罚将严重影响集团运行，且十几年来从来没有出现外排废水超标现象，属于初犯。特申请免予处罚或减轻处罚。

对此，聊城市生态环境局3月28日集体审议后，认为上述申辩理由不符合《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》第九条第（二）项超标排放污染物免予处罚情形。申辩理由不成立，不予采纳。

聊城市生态环境局表示，按照相关规定，应该给与处罚的金额为30万元。但是，鉴于华润聊城公司主动进行了生态环境损害赔偿，符合“从轻或者减轻处罚”的情形， 所以最终罚款金额定为24万元。

希望济南市的做法可以为其他城市提供一个低碳化的模板，对于政府来说，应该积极促进企业与污水处理厂的资源利用新模式，而不是一味的罚款处罚，只有政府带头，才能完成中国碳减排的目标，走好绿色低碳可持续生态发展之路！