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用人单位职业卫生执法实践培训教案（二）：模拟执法教案

时间：2022-06-10 来源： 浏览：

用人单位职业卫生执法实践培训教案（二）：模拟执法教案

职业健康先行
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1 往期阅读：
1.  国家卫健委印发《用人单位职业卫生执法实践培训工作指南》
2.  官方印发：用人单位职业卫生执法基础知识教案

---内容提要---

一、教学目标

二、教学组织

三、教学准备

（一）学员知识准备

（二）模拟执法准备

四、现场带教

（一）出发前准备工作

（二）到达企业后了解职业病防治工作情况

  1. 表明身份，说明来意。

（三）检查职业卫生台账

（四）检查企业作业现场

（五）汇总检查情况并沟通

（六）现场带教点评

五、案卷指导

（一）案卷制作

（二）案卷评查

用人单位职业卫生模拟执法教案

一、教学目标
熟悉相关行业企业工艺流程、存在的职业病危害因素、职业病危害的预防控制设施、劳动者个人防护等职业病防治特点。按照 《职业病防治法》 《工作场所职业卫生管理规定》 《用人单位职业卫生监督执法工作规范》 等要求，掌握用人单位监督执法流程、监督执法内容和方法，提高发现违法行为、收集证据、书写执法文书、制作案卷的能力，确保执法办案的规范性和准确性。
二、教学组织
开展以小组为单位的模拟执法教学，原则上一个小组不超过10名学员，由2名教师负责小组的现场带教、案卷制作和评查等工作。
三、教学准备
（一）学员知识准备。 教学前要求学员认真学习 《职业病防治法》 《工作场所职业卫生管理规定》 《用人单位职业卫生监督执法工作规范》 等法律法规和规范性文件，下发实训企业的最新检测报告、评价报告、工艺流程等资料，培养学员检查前做好知识储备的习惯。
（二）模拟执法准备。 教师讲解模拟执法流程，主要内容包括出发前准备工作、到达企业后了解职业病防治工作情况、检查职业卫生管理台账和作业现场、汇总检查情况并沟通、完成行政处罚案卷等内容。
四、现场带教
（一）出发前准备工作。 教师检查并指导学员做好以下准备工作。
1.携带执法证（学员证），规范着装；
2.携带全套执法文书；
3.携带执法终端、打印机、执法记录仪、快检设备等装备；
4.携带常用法律法规、规范性文件、企业监管档案等材料；
5.携带安全帽、防尘（毒）口罩、防噪声耳塞、安全鞋等防护装备。
（二）到达企业后了解职业病防治工作情况。 根据企业负责人或职业卫生管理员介绍的有关情况，教师指导学员全面了解企业职业病危害特点，熟悉职业病防治工作基本情况。
1.亮明执法人员身份，并用执法记录仪记录；
2.企业基本情况、产品、企业员工数量等；
3.企业原辅材料、生产工艺和厂房（或车间）布局等；
4.企业职业卫生工作开展情况；
5.企业外包、劳务派遣等情况。
（三）检查职业卫生管理台账。 教师指导学员熟悉检查企业职业卫生管理台账的内容和方法，培养学员发现问题、收集证据的的能力。
1.建设项目评价报告、作业场所职业病危害因素定期检测报告、现状评价报告等，进一步了解生产工艺、存在的职业病危害因素、主要接害岗位、检测结果和超标情况、接害人员数量等；
2.职业病危害项目申报回执等；
3.劳动者职业健康检查报告书等，进一步了解有无疑似职业病、职业禁忌、复查以及体检结果告知、异常结果处置等情况；
4.劳动合同中职业病危害等情况告知，企业负责人、管理人员和劳动者职业卫生培训等材料；
5.职业病防护设施检查和检维修、个人防护用品配备和发放记录等。
（四）检查企业作业现场。 教师指导学员了解现场检查执法要求和应重点查看或核实的内容，结合现场检查就作业场所的生产工艺流程、职业病危害因素识别与职业病、职业病危害的预防控制和个人防护、职业健康检查要求、监督执法要点等知识进行重点讲解，培养学员发现问题、收集现场证据的能力。
1.首先要正确佩戴安全帽、口罩等个人防护用品；
2.要求企业陪同检查人员按生产工艺流程查看作业现场，携带评价报告或检测报告，对岗位涉及的原辅材料和危害因素进行充分辨识，可借助于快检设备；
3.抽查主要岗位劳动者，记录姓名、岗位、工号等信息，拍摄现场作业照片；
4.查看主要接害岗位职业病防护设施设置情况，有否正常运行，并拍摄现场照片；
5.查看接害劳动者个人防护用品配备情况，以及是否符合要求、规范佩戴等情况，并拍摄现场照片；
6.查看可能发生急性中毒的场所是否设置喷淋洗眼装置、报警装置、泄险区等，并检查设施是否可以正常使用，并拍摄现场照片；
7.查看接害岗位警示标识和中文警示说明设置情况，高毒物品作业岗位高毒物品告知卡设置情况，并现场拍摄照片；
8.查看企业公告栏，是否公布职业卫生管理制度、职业病危害因素监测结果等内容，并现场拍摄照片。
（五）汇总检查情况并沟通。 教师指导学员研究讨论、汇总现场检查情况，培养学员确定主要违法事实和文书书写能力。
1.对现场查看中发现的问题，可通过职业卫生管理台账进一步核实，如职业健康检查、职业病危害因素检测、职业病危害申报等情况，要求企业提供需要进一步核实的材料；
2.制作现场检查笔录、监督意见书等文书；
3.制作询问笔录，如劳动者询问笔录；
4.向企业反馈检查情况，并告知接受进一步调查的要求。
（六）现场带教点评。 教师结合学员在现场模拟执法检查中存在的主要问题进行重点点评，使学员进一步熟悉执法流程，规范执法行为，提高执法办案能力和水平。
五、案卷指导
（一）案卷制作。 根据现场检查情况和学员出具的现场检查笔录和意见书，也可预设一些常见的职业卫生违法行为，指导学员在规定时间和地点完成行政处罚案卷一份，包括立案报告、调查终结报告、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书，培养学员案卷制作的规范性和准确性。
（二）案卷评查。 教师以小组为单位组织参训学员进行案卷讨论，参考用人单位职业卫生执法案卷教案对学员制作的案卷进行讲评，并评出优秀案卷。

资料来源： 国家卫健委综合监督局，由先行者整理， 版权归原作者及原出处所有， 仅作宣教素材 。 所涉法律、法规及技术标准等请核实其合规性。 如有异议，请联系删除。

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