致17人死亡的“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故背后的腐败问题
致17人死亡的“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故背后的腐败问题
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漠视群众利益、以权谋私行为
严肃查处安全生产领域腐败问题
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江苏省应急管理厅刚刚通报，江苏省苏州市吴江区“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故调查报告已经江苏省人民政府批复结案。
2021年7月12日，位于苏州市吴江区松陵街道油车路188号的苏州市四季开源餐饮管理服务有限公司辅房发生坍塌事故， 造成17人死亡、5人受伤，直接经济损失约2615万元 。
经查，这是一起涉事酒店在未办理施工许可情况下违法装修野蛮施工造成的重大生产安全责任事故， 事故背后存在酒店老板与当地相关职能部门公职人员相互勾结、谋私贪腐问题。
江苏省公安机关对 四季开源酒店实际控制人王安石、四季开源酒店法定代表人王安新、苏州出彩建筑工程有限公司法定代表人李博 等 7人采取刑事强制措施 ， 分别以涉嫌重大责任事故罪、妨害作证罪、包庇罪移送起诉。
江苏省委责令苏州市委、市政府深刻检讨，江苏省纪检监察机关按照干部管理权限依规依纪依法 对25名公职人员进行了追责问责 。 其中，给予吴江区委书记李铭、吴江区委副书记、区长王国荣通报批评，给予吴江区原副区长朱建文政务记大过处分；对吴江区房产管理处房屋安全鉴定科原科长杨福民，以涉嫌伪造国家机关公文罪、受贿罪移送司法机关；对吴江区公安局治安管理大队原大队长宋坤法，以涉嫌受贿罪移送司法机关。对其他相关责任人，也分别给予相应处理。
一、公安机关采取刑事强制措施的人员（7人）
1.王安石， 四季开源酒店和苏州君缘餐饮管理有限公司实际控制人 ， 被采取刑事强制措施， 并已依法移送起诉。
2.王安新， 四季开源酒店法定代表人 ， 被采取刑事强制措施， 并已依法移送起诉。
3.王安根， 苏州君缘餐饮管理有限公司法定代表人 ，被采取刑事强制措施 ，并已依法移送起诉。
4.李博， 苏州出彩建筑工程有限公司法定代表人 ， 被采取刑事强制措施， 并已依法移送起诉。
5.丁平， 苏州出彩建筑工程有限公司四季开源酒店装饰装修工程项目施工现场管理负责人 ， 被采取刑事强制措施， 并已依法移送起诉。
6.郭相波， 为事故建筑装修工程提供设计 ， 被采取刑事强制措施， 并已依法移送起诉。
7.刘志刚， 事故建筑墙体拆除作业承包人 ， 被采取刑事强制措施 ，并已依法移送起诉。
二、纪检监察机关追责问责的公职人员（25人）
地方党委政府（9人）
1.赵粉强，吴江区松陵街道办事处副主任，给予政务记大过处分、免职处理。
2.沈跃华，吴江区松陵街道党工委副书记、办事处主任，给予政务记大过处分、免职处理。
3.华磊，吴江区松陵街道党工委书记，给予党内严重警告处分。
4.沈建华，吴江东太湖生态旅游度假区（太湖新城）管委会副主任，给予政务记过处分。
5.陈琦，吴江东太湖生态旅游度假区（太湖新城）党工委副书记、管委会主任，给予政务记过处分。
6.邱全明，吴江东太湖生态旅游度假区（太湖新城）党工委书记，给予党内警告处分。
7.朱建文，吴江区原副区长（现任吴江区人大常委会副主任、党组成员），给予政务记大过处分。
8.王国荣，吴江区委副书记、区长（副厅职），给予通报批评。
9.李铭，吴江区委书记（副厅职），给予通报批评。
住房和城乡建设部门（9人）
10.陆士春， 吴江区松陵街道办事处建设管理办公室党支部书记、主任 ，给予撤销党内职务、政务撤职处分。
11.杨福民， 吴江区房产管理处房屋安全鉴定科原科长 （现吴江区房产管理处办公室工作人员），给予开除公职处分并移送司法机关。
12.陈小华， 原吴江市城乡规划管理处主任、吴江市城市规划信息中心主任 ，现任吴江东太湖生态旅游度假区（太湖新城）建设局局长，给予政务记大过处分、免职处理。
13.沈旋， 吴江区住房和城乡建设局原副局长兼房产管理处主任 （现吴江区住房和城乡建设局二级主任科员），给予留党察看一年、政务撤职处分，降为二级科员。
14.翁洪方， 吴江区住房和城乡建设局党委委员、区政府房屋征收办公室主任 ，给予政务记大过处分、免职处理。
15.凌菊明， 吴江区住房和城乡建设局副局长 ，给予党内严重警告处分、免职处理。
16.桑小剑， 吴江区住房和城乡建设局原局长 ，建议撤销党内职务、政务撤职，鉴于其已因受贿罪于2018年被判刑，不再追责。
17.陈宇威， 吴江区住房和城乡建设局党委书记、局长 ，给予党内严重警告处分。
18.王晋， 苏州市住房和城乡建设局副局长 ，给予通报批评。
公安机关（4人）
19.宋坤法，吴江区公安局治安管理大队原大队长，现任吴江区公安局交通警察大队运西中队（运西派出所）副主任科员、一级警长，给予开除党籍、开除公职处分并移送司法机关。
20.周孝中，吴江区公安局治安管理大队大队长，给予政务记大过处分。
21.许跃荣，吴江区公安局原党委委员、副局长（现吴江区公安局享受正科级待遇），给予留党察看一年、政务撤职处分，由四级高级警长降为二级警员、由享受正科级待遇降为二级警员待遇。
22.沈卫东，吴江区公安局党委委员、副局长，给予党内警告处分。
城市管理部门（3人）
23.史方东，吴江区松陵街道综合行政执法局一中队中队长、四级主办，给予开除党籍、政务撤职处分，撤销其松陵街道综合行政执法局一中队中队长职务，由四级主办降为二级行政执法员。
24.周斌，吴江区松陵街道综合行政执法局局长，给予政务记大过处分。
25.沈兴华，吴江区城市管理局党委委员、城市管理法制大队大队长，给予党内警告处分。
江苏省苏州市吴江区“7·12”四季开源酒店辅房坍塌
事故调查报告（全文）
漠视群众利益、以权谋私行为
严肃查处安全生产领域腐败问题
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层层压实安全生产监管责任
安全生产关系到人民群众的生命财产安全，是必须要抓的重中之重。十九届中央纪委五次全会工作报告指出，要制定深入开展整治群众身边腐败和不正之风工作方案，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。
一年来，各级纪检监察机关围绕安全生产、应急处置等重点环节，坚决纠治不作为、乱作为等漠视侵害群众利益的腐败和不正之风问题，层层压实安全生产监管责任。
——对不履行或者不正确履行职责造成重大安全事故责任人进行严肃处理，着力纠治不担当不作为、不严不实作风
生产安全重于泰山从来不是一句空话，每次重大生产安全事故的发生，付出的都是沉痛代价。2021年1月，山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿发生爆炸事故，造成10人死亡，1人失踪，直接经济损失6847.33万元。2021年6月，湖北十堰燃气爆炸事故造成26人死亡，138人受伤。
从这两起事故调查报告来看，除了涉事企业对事故负有直接责任外，还存在党组织和相关领导干部履行管理、监督职责不力的失职失责问题。山东栖霞金矿事故后，烟台市委、市政府主要负责人等28名公职人员被给予党纪政务处分和组织处理。湖北十堰燃气爆炸事故后，包括11名省管干部在内的34名公职人员受到撤职、免职等处理。
这些事故也暴露出形式主义、官僚主义顽瘴痼疾依然存在。少数地区和单位吸取安全生产事故教训不深刻，责任层层下放、层层弱化，不作为慢作为、喊口号不落实，问题整改和隐患排查流于形式，教训惨痛、影响恶劣。
梳理发现，2021年中央纪委国家监委网站发布的违反中央八项规定精神问题中，也有多起涉及安全生产领域作风问题。例如，2021年1月21日，安徽省宣城市绩溪县扬溪源水库大坝施工过程中发生一起高处坠落事故，造成2人死亡。经查，扬溪源水库工程建设指挥部办公室副主任方华履行安全生产监督管理职责不到位，2020年全年只参与一次现场监督检查，且在该项目监理单位多次指出项目存在安全隐患时，未及时督促施工单位进行整改，对事故发生负有领导责任。再如，山西临汾安泽县应急管理局危化股负责人倪华锋在赴某煤焦化公司开展安全生产标准化考评末次评审过程中，违规接受该公司组织的宴请，甚至在工作日中午饮酒，受到政务警告处分。
——紧盯漠视群众利益、以权谋私行为，严肃查处安全生产领域腐败问题
除了作风问题，还有少数党员领导干部把安全生产领域当成谋取私利的平台，大搞权钱交易腐败。
（漫画设计：杭州市上城区纪委、杭州市余杭区纪委）
在2021年中央纪委国家监委网站发布的案件通报中，包括多名应急管理系统党员领导干部。例如，西藏自治区应急管理厅原党委副书记、厅长达木拉，云南省应急管理厅党委委员、副厅长王春燕等人接受审查调查，内蒙古自治区应急管理厅原党委书记、厅长王俊峰，吉林省应急管理厅原党委书记、厅长霍云成等人受到党纪政务处分。
有权必有责，有责要担当。有的在企业经营等方面为他人谋取利益，如山东省应急管理厅原党委副书记、副厅长赵卫东“把安全生产领域当成谋取私利的平台，利用职务上的便利在业务承揽、企业经营等方面为他人谋取利益，并非法收受巨额财物”；湖南省衡阳市应急管理局危险化学品安全监督管理科原科长陈明坤通过向相关企业推荐、打击限制其他安全评价公司等方式，帮助安泰公司垄断当地75%以上的危化安全评估市场，并先后以“交际费”“赞助费”等名义收受该公司钱款共计48万元。
有的弄虚作假，帮助涉事企业逃避事故损失赔偿责任。例如，江苏省南通市经开区应急管理局原总工程师周陈忠在收下某事故企业负责人所送钱款后，篡改事故调查报告，帮助其逃避赔偿责任。经查，周陈忠通过在事故调查中大事化小、在安全评价验收时故意放水等手段多次突破法律底线为他人谋取利益，并从中捞取好处。
有的在检查执法过程中滥用职权、吃拿卡要。例如，广州市白云区钟落潭镇环境监督和安全生产办公室原主任周斌利用职务便利，在安全生产检查执法等过程中，收受辖区内百余家企业好处费合计369万余元，帮助相关企业在审批验收、日常检查和处罚执行等方面大开绿灯。
安全是“1”，没有安全这个“1”，其他一切都是“0”。纪检监察机关将安全生产责任落实纳入监督重要内容，推动有关部门进一步加强监管，落实好兜底责任，确保安全生产形势稳定，为建设平安中国保驾护航。
中央纪委国家监委对湖北十堰燃气爆炸事故等13起国务院安委会挂牌督办重大事故，同步跟踪关注，指导严肃查处事故背后责任、腐败和作风问题。山东省纪委监委督促指导全省各级纪检监察机关开展专项监督，及时发现和督促整改安全生产责任落实不到位、履职尽责不到位等问题，督促各级党委政府和行业监管部门强化责任担当，转变工作作风，认真履职尽责。新疆维吾尔自治区阜康市纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，组建安全生产专项监督检查组，以煤矿、非煤矿山、金属冶炼、危险化学品等安全生产管理部门履职情况为重点，紧盯日常监管、行政执法、安全生产检查、风险隐患排查等，跟进监督纠治不作为、慢作为、假作为、乱作为，督促问题整改到位。来源：（ 中央纪委国家监委网站 王丹文）
邀你一起重温习近平总书记关于安全生产的重要论述—— 《习近平总书记关于安全生产重要讲话和指示摘编》（2013-2022）
“ 应急监管能力与 安全 责任落实 ” 专题提升班
火锅之都——山城（重庆）
培训地点
火锅之都——山城（重庆）
线下授课地点：重庆·维也纳国际酒店(两江幸福广场店)
安委会成员单位相关负责同志；应急管理局主要负责人、分管负责人， 各科室、局属事业单位负责人；有关单位分管安全生产工作领导、业务科室负责人；相关企业主要负责人、分管安全生产负责人、业务部门负责人。
本次培训采取线下授课和线上直播（回看 团训）两种形式。线下 限人数100人
课程安排
专题二： 提升安全领导力
专题三： 监管执法能力提升
专题四： 企业主体责任落实
《安法》、《行政处罚法》、《刑法修正案（十一）》专题
专题五： 《行政处罚法》安全生产行政执法事务解读
专题六：《刑法》生产安全犯罪罪名实务解读
专题七： 如何提升应急管理能力
专题八：应急预案的 “编，管，用” （桌演与 分组 探讨）
专题九：安全生产领域的问题与解决路径
专题十：安全生产标准化与双重预防机制实务解读
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电话：杨老师 13717803103 贾老师 15510765111
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