动态|多地教育厅明确，专业停招标准

专业毕业去向落实率过低，减招、停招！可是多低算低？

梳理多省政策我们发现，各地为此划出的“红线”不尽相同。

例如为压减停撤错位过剩低质专业， 江西省 教育厅发布的《普通高等学校本科专业结构优化调整指导办法（试行）》中明确，毕业去向落实率低于50%的专业点，将被亮黄牌，扣减招生计划； 连续 2 年低于 50% 的专业点，则会被亮红牌，责令其暂停招生 。

四川省 教育厅发布的《关于深化高等学校“就业—招生—培养”联动机制改革的指导意见》则提出，毕业去向落实率连续2年低于50%的专业点实行黄牌提示， 连续 3 年低于 50% 的专业点实行红牌提示 。 若专业连续两年毕业去向落实率位居末位，就要面临减招、停招的风险。

此外， 安徽省 《深化高校学科专业结构改革服务产业创新发展实施方案（2022—2025年）》中要求， 连续 3 年就业去向落实率低于 60% 的专业暂停招生 。

《 福建省 教育厅关于普通本科高校学科专业结构调整优化的指导意见》中提到， 若专业连续 2 年毕业去向落实率低于全省同类专业平均落实率将被要求调减招生计划。

在更早的2012年， 贵州省 已建立普通高校本科专业预警及退出机制， 毕业生就业率较低（就业率排名倒数10名） 的专业将可能被列入 预警名单 ，调减招生计划； 若 连续 3 次被预警的 则 将实行退出机制，停止招生。

不仅在本科专业层面，近期多地职教领域也印发文件，为专业调整提出指导意见。

2023年4月出台的《 山东省 教育厅关于优化职业教育专业设置的指导意见》中提到“坚决裁撤滞后过剩专业”。 对就业率连续两年低于 60% 、对口就业率连续两年低于 50% 的专业要采取必要的调减、暂停招生等措施 ，情节严重的应责令撤销。

2023年8月刚刚印发的《 福建省 教育厅关于做好职业院校专业建设发展规划编制工作的通知》要求 淘汰不适应经济社会发展的专业。 连续 2 年初次毕业去向落实率处于末位 10%的专业调减或停止招生。

虽然毕业去向落实率（就业率）是专业“生死簿”上重要的一笔，但也 绝不是以就业率定专业存亡 。

多地政策中被要求减招、停招以至撤销的专业，除了毕业去向落实率过低，还提到了这些 专业与高校办学定位不匹配、与经济社会发展需求脱节、全省布点较多等 问题。总之，不是简单“一刀切”。

比如 江西省 规定， 连续3年本科毕业设计（论文）抽检存在问题较多 并且经整改仍无法达到要求的专业点，将暂停招生； 录取调剂率或转专业率 超过该专业当年招生总数60%的专业，原则上应减招；研究型高校对在全省本科专业评价中排名70%之后的专业，应暂停招生。

宁夏 印发《自治区人民政府办公厅关于深化新时代高等教育学科专业体系改革的实施意见》也关注了生源情况，提到“对一个培养周期内 报考人数少 、脱离市场需求或连续3年停招的学科专业，要坚决予以撤销”。

在职教领域， 山东省 在调减和撤销专业时还十分看重就业 专业对口率和专业供需情况 。 对口就业率连续2年低于50%的专业，或被采取必要的调减、暂停招生等措施。

云南省 为提升本省本科高校办学质量和人才培养水平，自2018年起开展高校本科专业综合评价，从 课程、师资、教材、测试、就业5个维度 ， 各占20%的权重，对所有专业办学水平进行评价，并划分为A、B、C、D四类。此后，又在2023年印发的《云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》文件中明确提到：要逐步淘汰全国平均水平以下（D类）专业。

同时，我们还注意到，各地推行的专业淘汰或退出机制，并不追求“一撤了之”，更多地是通过建立专业预警和动态调整机制，一方面，更加科学、合理地合并、停办、撤销办学不佳的专业，另一方面给这些专业一定的整改“缓冲期”，因为其最终目的是促进专业建设质量整体提升。

在这些方面，已有不少高校积累了较为成熟的经验。

昆明理工大学 作为我国最早开展专业“红黄牌”预警机制的高校之一，自2010年起根据专业第一志愿率和初次就业率进行综合排序，对排名靠后的专业黄牌预警，连续两年被黄牌警告的专业即为红牌，停止招生。

在2017年，该校对“红黄牌”评价体系进行了大幅度调整，相关指标由原来的3个扩展为15个，包括专业志愿、教学条件、教学改革、学习效果、就业、升学等指标等一系列内容，通过综合考虑社会对专业的认可程度、专业的人才培养能力、教学投入，以及社会对专业人才数量和层次的需求等多重因素。

上海大学 在专业结构调整中也下了一番功夫。2021年时学校有94个本科专业。学校教务部在“十四五”规划中承诺本科专业要控制在80个。砍掉哪些专业？怎么砍？

2021年学校出台了专业动态结构调整的文件，根据各专业在招生、人才培养、就业等方面的情况，对专业排名。若一个专业， 没有一流教材 ，没有教改项目，没有发表教改论文，学生的毕业率、升学率，参加竞赛、获奖情况等都不好，很可能就会被第一次预警，第二年减招20%。如果连续两年被列为预警专业，就将实施专业退出直至专业撤销。此前的两年预警就是给学院管理者、专业负责人一个主动改进的机会。

北京第二外国语学院 构建了一套招生、培养、就业联动机制。学校把专业按就业率和签约率指标划分成前、中、后各1/3，再结合招生分数、一志愿率和报到率等三项招生的指标等对专业进行排名。

学校采取“小步慢跑”的策略，每年对排名后1/3的专业进行“弱刺激”——按照第一年5%、第二年10%的力度去削减招生计划。这种削减方法更温和、更能被人接受。而且在这个过程中，各个专业会认真思考，专业的出路在哪里？专业的课程设置是否需要创新？

此外，还有专家学者在近期撰文中称，关于专业调减、停招，即便高校对毕业生就业情况的关注，也不应仅局限在毕业生离校时的初次就业率。特别是近年来一些高校毕业生选择慢就业， 关注毕业生中长期的就业情况，会更符合人才培养与就业的规律。

但由于离校毕业生的配合度远不如在校生，要如实统计就业情况难度不小。目前各类高校的统计中，中长期就业情况报告也仍然是一项缺失。因此，也有部分行业人士开始呼吁， 由第三方机构出台毕业生中长期就业报告，补上这块评价“短板”。

主要参考文献：

[1]质保体系要帮专业守住质量底线[EB/OL].[2023-08-11]. 麦可思研究微信公众号.

[2]赵越. 大学专业末位淘汰，就业率定“生死”？[EB/OL]. [2023-09-10]. 中国新闻周刊微信公众号.

[3]教育部、各省教育厅网站。