【观局】危机倒逼电价市场化改革，电价要涨

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文/徐栋章 能源情报

拉闸限电之下，危机倒逼改革。

国家能源委员会会议后，国家发改委即公布了上网电价市场化改革通知。电力体制改革大步向前，更彻底的市场化来了。

国内的电力结构中，煤电电量依然占70%多的比重，煤炭在一次能源消费中占60%多，其中的大部分是用于发电。

新能源电力装机规模、发电量的提升，以及其不稳定的特点对电网安全提出了新的挑战。新能源电力占比越高，问题越突出。煤炭价格再次冲高后，煤电矛盾、电价的问题再次激烈，也是多地拉闸限电的原因。

此时，改革措施来了。进一步推动电力市场化。

涨电价是必然的。

发电端顺价。概括起来，燃煤发电全部进入市场交易，按照“基准价+上下浮动”形成上网电价。上下浮动的范围拓宽，扩大至20%。高耗能产业执行差别电价，上浮不受20%限制。

这意味着高耗能产业和能源双控继续执行，遏制高耗能产业的政策一如既往严格。未来趋势是全电量进入电力市场，燃煤的基准价只作为新能源发电价格的挂钩基准。不过这一基准价，或者成为下一步改革的点。

目前煤炭价格下，这等于是提高电价。相比之前，是通过电力市场顺价。顺价的承接主体是工商业，居民和农业电价不在影响范围。居民和农业用电量占比较低，影响有限。工商业电价将会提高。

售电市场扩容。售电市场规模将扩大。工商业目录电价取消，有序推动工商业用户全部进入电力市场。目前的电力市场，主要的用电大户进入市场交易，用电规模小的工商业由售电公司、电网代理。

此次改革打破了这个隔阂。市场交易电量将有大幅提升。各地电力市场的情况看，进入电力市场收益和风险并存。售电公司也要承担价格变动的风险。

居民、农业用电按照目录电价销售。占比不高，稳定民生也是惯常做法。这部分交叉补贴的成本有电网承担。

也有建议，认为民用和农业用电占比高，可以直补到户。改革交叉补贴的体制。不过这么多年，也没有实施。

因拉闸限电，电力改革加快了速度。也因改革，人们要适应市场化的新变化。

做好准备，迎接涨价吧！