生态环境部：全国统一CCER交易系统将于近期上线运行

10月27日，生态环境部举行10月例行新闻发布会发布会主题聚焦：积极应对气候变化 促进绿色低碳高质量发展。生态环境部应对气候变化司司长夏应显出席发布会，生态环境部新闻发言人宣传教育司司长刘友宾主持发布会。

为全面反映我国在应对气候变化领域的政策行动和工作情况，向国内外展示中国积极应对气候变化成效，我部按惯例编制 《中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告》 （以下简称《年度报告》），在2023年10月27日我部召开的新闻发布会上正式发布。

《 年度报告》介绍了2022年以来中国应对气候变化的新进展，总结了中国应对气候变化的新部署新要求，反映了重点领域控制温室气体排放、适应气候变化、碳市场建设、政策和支撑保障以及积极参与应对气候变化全球治理的进展，并阐述了我国对《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会的基本主张和立场。

夏应显 ： 中方期待同各方共同合作，确保COP28延续并深化“共同落实”主题，以首次全球盘点为契机，发出聚焦行动、加强合作的积极信号。一是开展聚焦落实的全球盘点，二是充分响应发展中国家关切，三是务实推进公正绿色转型，四是团结合作应对气候变化。中方将积极参与气候变化多边进程，期待与各方强化沟通、深化交流，通过更广泛全球合作，携手应对全球气候变化。

夏应显 ：我国高度重视应对气候变化工作，实施积极应对气候变化国家战略，宣布碳达峰碳中和目标，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动产业、能源、交通运输结构调整，采取节能提高能效、建立完善市场机制、增加森林碳汇等一系列措施，应对气候变化取得积极进展，2022年碳排放强度比2005年下降超过51%，非化石能源占能源消费比重达到17.5%。截至2023年6月底，全国新能源汽车保有量达1620万辆，全球一半以上的新能源汽车行驶在中国大地上。

夏应显 ：我国持续加强应对气候变化行动，一是强化应对气候变化目标；二是落实应对气候变化目标取得积极进展，碳排放强度持续降低，可再生能源发电装机容量达到12亿千瓦以上，森林覆盖率达到24.02%；三是重点领域绿色低碳发展成效显著，积极推进产业结构调整优化升级，非化石能源发展迅速，化石能源清洁利用水平不断提升，生态系统碳汇能力不断巩固提升；四是市场机制不断完善，全国碳排放权交易市场第一个履约周期顺利完成，第二个履约周期全面启动；五是坚持适应和减缓并重，发布《国家适应气候变化战略2035》，印发《省级适应气候变化行动方案编制指南》。下一步，将持续推动落实《国家适应气候变化战略2035》，加强气候变化影响和风险评估，推进重点领域和重点区域适应工作，全面提升适应气候变化能力。 

夏应显 ：气候投融资试点工作开展一年多来，生态环境部会同相关部门密切协作，与各试点地方上下联动、协同推进，推动试点工作取得积极成效。气候投融资试点在工作机制、标准体系、产融对接、创新示范等关键环节发力，出台配套政策，形成差异化发展模式，助力绿色低碳转型。截至今年6月底，试点地方储备近2000个气候友好型项目，涉及资金近2万亿元；获得金融支持项目108个，授信总额545.63亿元。

刘友宾 ：本次人事机构改革对推进生态环境事业发展具有重要意义。有利于健全生态环境领域科技管理体制，进一步强化了生态环境领域科技工作职责，通过科技创新，提升生态环境治理能力；有利于完善中央生态环境保护督察体制，更好发挥中央生态环境保护督察利剑作用；有利于深化重点区域大气污染防治工作。生态环境部将严格落实改革要求，进一步优化机构职能配置，完善运行机制，确保机构改革成效更好发挥。

夏应显 ：全国温室气体自愿减排交易市场是继全国碳排放权交易市场后，我们推出的又一个助力实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具。目前，我部正在通过制度建设打通项目和减排量申请渠道，积极稳妥推进自愿减排交易市场各项基础工作。构建基本制度框架，我部会同市场监管总局印发了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。明确市场优先支持领域，首批发布了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等4项项目方法学。搭建完成全国统一的注册登记和交易系统，将于近期上线运行。

夏应显 ：2021年7月16日，全国碳排放权交易市场启动上线交易。经过两年多的建设运行，市场总体运行平稳，初步构建了制度框架体系，顺利开展配额清缴履约，形成了合理的全国碳价信号，达到预期建设目标。正在进一步夯实7个行业数据基础，开展研究，为纳入其他高排放行业做准备。全国碳排放权交易市场启动上线交易以来，配额价格总体保持稳中有升。 

夏应显 ：生态环境部一直高度重视碳排放数据质量管理，对数据弄虚作假行为“零容忍”。一是完善法规制度体系建设，积极配合最高人民法院、最高人民检察院修订出台司法解释，将碳排放数据造假纳入刑事制裁范畴，修订出台核算核查指南；二是建立“国家—省—市”碳排放数据质量三级联审机制，国家、省、市三级生态环境主管部门监管效能显著提升；三是强化监督执法，对查实数据造假的控排企业，依法严肃处罚并核减其碳排放配额，曝光一批违法违规的第三方核查机构；四是碳排放管理能力显著提升，组织建设全国碳排放交易管理平台并于今年上线运行，实现名录管理、排放管理、数据质量监管、核查管理、配额管理智能化、数字化。下一步，将持之以恒抓好日常监管，充分运用好“国家—省—市”三级联审工作机制，确保数据准确可靠。