政策解读 | 国家发展改革委解读《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》

竹子作为速生、可降解的生物质材料，是塑料的重要替代品。中国政府与国际竹藤组织共同发起的“以竹代塑”倡议，为减少塑料污染提供了有效解决途径，是竹资源生态产品价值实现的最新举措，是实现碳达峰、碳中和的有力支撑。 为深入推进塑料污染 全链条治理，加快推进 以竹代塑发展，国家发展改革委会同有关部门制订印发 《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（点击查看全文） ，聚焦当前以竹代塑产业规模偏小、产量较低、成本较高、技术和装备相对落后等问题，有针对性地部署了七大行动。

一是科技创新提升行动。 针对目前竹产业创新突破和技术转化方面相对滞后等问题，《行动计划》提出组织以竹代塑相关科研攻关，突破一批关键共性技术难关，加强以竹代塑产品深度研发，优化产品工艺流程，提高竹林采伐、运输、加工机械化水平，丰富以竹代塑新技术、新产品。

二是产业生态培育行动。 针对目前以竹代塑规模化发展水平低、集约化经营不足、产业协调不够等问题，《行动计划》提出鼓励主要竹产区因地制宜拓展“原料、加工、产品、营销”上中下游全产业链，培育一批龙头企业，加速以竹代塑产品规模化集约化生产。鼓励发展竹产业循环经济，推行全竹利用产业模式。

三是产销对接促进行动。 针对目前以竹代塑优质产品不多、销售渠道不畅等问题，《行动计划》提出依托中国国际消费品博览会等活动，搭建对话交流平台，推动政企合作和产学互动，积极培育竹产品绿色消费市场。

四是重点场景替代行动。 针对目前竹产品替代塑料产品的整体比例不高、替代产品不明确等问题，《行动计划》提出统筹以竹代塑产品发展基础和市场需求，精准识别替代场景、开展替代系统、提升替代比例，扩大日用、文旅等领域竹产品使用量，并探索更多管用实用好用的替代场景。

五是特色地区引领行动。 针对目前以竹代塑地区发展不平衡、示范效应不明显等问题，《行动计划》提出在全国选择竹资源丰富、竹产业基础较好的地区，建设5—10个以竹代塑应用推广基地，优先当地重点领域，探索替代效果好、市场潜力大、公众易接受的以竹代塑产品，形成可复制、可推广的先进模式。

六是社会宣传引导行动。 针对目前以竹代塑理念普及范围不广、消费者对竹产品认识不深等问题，《行动计划》提出运用多种手段广泛宣传以竹代塑产品的优良特性，普及不规范使用塑料制品造成的环境污染风险知识，引导公众减少一次性塑料制品的使用和购买。

七是国际交流合作行动。 针对目前以竹代塑国际影响力不强等问题，《行动计划》提出携手国际竹藤组织，鼓励中国科研机构和企业走出去，创立国际品牌，依托技术、设备、工艺和人才优势，支持竹资源相对丰富的国家发展以竹代塑产业，研发生产相应产品，促进国际产能合作，体现我国在世界气候变化行动中的责任担当。

《行动计划》有效落实需要全社会共同努力，国家发展改革委将会同有关部门扎实推进行动计划的各项任务，推动以竹代塑高质量发展。以竹代塑将为我国塑料垃圾源头减量作出重要贡献，也将为全球塑料污染治理贡献强大中国智慧。