“风电下乡”超10亿千瓦级大市场来了！探索备案制和土地租赁，每个村不超20兆瓦
“风电下乡”超10亿千瓦级大市场来了！探索备案制和土地租赁，每个村不超20兆瓦
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行业翘首以待的“千乡万村驭风计划“终于落地！
「能见」获悉，今日，国家发改委，国家能源局以及农业农村部联合发布了《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》明确，主要目标为，“十四五”期间，在具备条件的县(市、区、旗)域农村地区， 以村为单位 ，建成一批就地就近开发利用的风电项目， 原则上每个行政村不超过20兆瓦 ，探索形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制。
同时，《通知》强调，合理安排风电就地就近开发利用的规模、项目和布局， 能建则建，试点先行，条件成熟一个就实施一个，不一窝蜂，不一哄而上 。
根据「能见」测算，目前，全国共有69万个行政村，即便仅有 六分之一 的行政村符合建设条件，按照每村装机10MW计算， 全国也可增加1150GW的风电装机空间。
更重要的是，此次《通知》非常务实， 不仅规划出中国风电新的增长空间， 还 着重破除了曾阻碍分散式风电发展的体制机制藩篱。
此前，多位 业内人士告诉「能见」，项目颗粒度小 、吸引力不足、审批流程繁琐、并网难等问题是制约分散式风电发展的主要因素。其中，繁琐的审批流程以及并网难的问题被认为是“最影响建设积极性”的因素。
对于上述问题，《通知》有针对性的一一予以解决：
1、 优化审批程序。 鼓励各地对“千乡万村驭风行动”风电项目探索 试行备案制 ， 结合实际提供“一站式”服务，对同一个行政村或临近村联合开发的项目， 统一办理前期手续。 对于不涉及水土保持、环境保护、植被恢复、压覆矿产等敏感区域的项目，由投资主体会同村集体出具承诺，相关主管部门出具支持意见，即可依法加快办理相关手续。
2、保障并网消纳。 “千乡万村驭风行动”风电项目由 电网企业实施保障性并网 ， 以就近就地消纳为主，上网电价按照并网当年新能源上网电价政策执行， 鼓励参与市场化交易，参与市场交易电量不参与辅助服务费用分摊。
3、依法办理用地。 对不占压耕地、不改变地表形态、不改变土地用途的用地， 探索以租赁等方式获得 。确需占用耕地的，应当依法依规办理用地手续。
4、完善市场机制。 充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用， 不得以配套产业、变相收取资源费等名义，增加不合理投资成本， 积极营造公平、公开、公正环境。鼓励和支持民营企业和民营资本积极参与“千乡万村驭风行动”。
5、鼓励模式创新 。 鼓励依法通过 土地使用权入股 等方式共享“千乡万村驭风行动”风电项目收益，探索乡村能源合作新模式。鼓励风电与分布式光伏等其他清洁能源形成 乡村多能互补综合能源系统 ， 对实施效果显著的项目，适时纳入村镇新能源微能网示范等可再生能源发展试点示范。
此外，《通知》指出，考虑到对于周边生活以及生态环境的影响，鼓励采用适宜乡村环境的 节地型、低噪声、高效率、智能化的风电机组和技术 ，提高安全防护要求，避让鸟类迁徙通道、集群活动区域和栖息地，做好风电设施退役后固废处理处置工作。
《通知》指出，各省级能源主管部门 每年12月底前 将“千乡万村驭风行动”实施情况报送国家能源局和农业农村部，抄送相关国家能源局派出机构，并将具体项目抄送国家可再生能源信息管理中心开展建档立卡。
政策详情 如下 ：