新一轮改革来袭！这些编外人员将被清理，包括医务人员！

3月20日，哈尔滨市机构编制委员会办公室发布消息，明确将开展编外用人清理规范工作。按照哈尔滨的规划，这次精简工作预计将持续5年时间，每年精简不少于本单位编外用人员额的20%。

方案明确，医院、高职高专、公证处、仲裁办等用人主体要结合专业和实际需要，自主开展自聘人员清理规范工作，并逐步将已自聘人员转化为社会化服务外包形式。 （可以看到医院赫然在列）

消息一经公开即引起广泛关注。原因很简单，这必将打翻一部分人手里的饭碗，直接影响到他们的核心利益。

对此，网友们议论纷纷。

“不知道有多少人要失业了，快找退路吧。”

“本来就不好找工作，现在更难了。”

清退编外人员，多地都在行动！

但实际上，关于编外人员的清理规范工作早就开始了！

不同地区开展这项工作的时间不同，还有一些地区在更早时间就开始了，所以清理编外人员并不是这次机构改革引起的，而是一项一直在持续推进的工作。

今年以来，全国多地也纷纷开始对编外人员的整顿清理工作进行相关部署。

不难看出，加强编外人员管理只是各地政府的一个常规性工作，并不是什么耸人听闻的某种“信号”。

为什么要清理编外人员？

● 一方面，精简编外人员关乎行政效能和财政负担。

三年疫情下来，大家都知道政府不容易。

面对经济下行、常住人口流失、疫情防控等多方面因素对地方财政经济运行带来的冲击。

据相关数据显示，我国的财政供养人口已达8000万人，目前的财政支出压力非常大，虽然在大力推进行政体制改革，但是在目前的形势下，各大部门依旧存在着财政支出的压力。

面对这样的情况，事业单位和政府机关等部门开始不断精简编制，精简人员。

清理编外人员，最直接的好处是可以压缩公共开支，减轻财政负担。

2021年，海南万宁市285家行政事业单位清理编外人员1336人，年度节省财政开支3079万余元。一个小小县级市每年能省出3000万，推而广之计算一下，将是一笔天文数字。

可能有人提出质疑：政府减轻财政负担的方式很多，为什么就盯上了工资及福利待遇远不如“在编人员”的“编外人”呢？没有编制就要任人“召之即来挥之即去”吗？

在某社交平台关于多地精简编制外人员的文章热门跟帖区，一名网友表示“中央是精简编制内，下面（地方）把编制外的精简了”。

或许这个政策就是要治理下那些拿着工资不干活的人，但是实际操起来，困难太大了。因为正式工可不像临时工好说话，又不能轻易辞退，跟领导杠起来，也拿她无可奈何。

●  另一方面是国家在整顿。

比如很多单位遇事就把责任推给编外人员（临时工）； 编外人员要远远超过编内人员。

这时很多网友会奇怪， 机关事业单位在编人员已经够多了，为什么还要招聘那么多编外人员呢？

事实上，体制内很多单位的工作人员并不算多，剔除领导和一些快退休的老同志，真正能干活的就那么几个人。

随着现在群众对政府工作要求的不断提高，以及应对内部各种层出不穷的检查、报表等，机关的工作量相比以前是成倍地在增长，但是单位的编制数量是有限的，所以各个单位不得招聘大量的编外人员。

编外人员，顾名思义就是没有编制的人员，他们有可能是临时工、合同工、劳务派遣工等，他们作为体制内最低一级的工作人员，待遇是最低的。

理性地说，编外用人现象的存在是政府用人方式多元化的表现。以灵活用人的方式维护组织机构的协调运转和职能作用的有效发挥本是一件好事。

但 是 这毕竟是一份相对还可以的工作，特别是在一些三四线小城市里头更是如此，同时编外人员的招录相对没有在编人员那么正规，所以不少单位的编外人员中存在着关系户，这也导致了单位编外人员数量庞大。

国家卫健委体改司司长许树强曾在2021年7月的新闻发布会上指出，“公立医院编制标准严重滞后且没有落实，编外人员占比较高，目前占到了51%，医务人员、技术劳务价值尚没有充分体现。”可见编外人员不管是从绝对数量，还是人员占比而言，数量都相对庞大。

而 问题是，相应的监管与考核政策却没有跟上，导致如今这个队伍存在着数量庞大、人员构成复杂、职能设置重复、部门分布不均等种种问题。

毫无节制的编外用人并没有带来治理效能的提升，相反衍生出人浮于事、用人腐败、官僚主义等一系列问题。

因此，整顿缩减编外人员、加强相关用人制度建设，既是提高政府行政效能、减少财政开支的重要手段，也是保障编外人员权益、给予编外人员正向激励的有效途径。

再者，政府财政用于养人的支出减少了，行政效能提高了，最终受益的自然是社会大众。

在新发布的《党和国家机构改革方案》中，提到了优化机构编制资源配置相关问题。虽然《改革方案》并未提到编外的人员的问题，但编外用人清理其实也可以算是编制改革的一部分。

多位行业专家认为，清理编外人员只是一个开始，下一步就是整理编制内人员。

至于清理编制外人员和精简编制内的前后差别，中国人民大学经济学院教授、国家发展与战略研究院研究员聂辉华在接受中国新闻周刊采访时表示，中央已经决定精减编制，地方政府会有所动作。编外、编内又是紧密相关，在清理编外人员后，还可能进一步精减编内人员。

哪些人会被清理出去？

而在编外人员的清理中， 哪些人会被清理出去呢？

✔ 首先，在财务管理、人事管理、涉密等岗位使用的编外人员。这些岗位在各个单位都是属于比较敏感和重要的岗位，比如财务岗位可以了解到单位所有人员的收入情况、人事管理岗位可以了解到职工的个人和家庭信息，涉密岗位就更不用说了，一般都需要正式在编职工才能担任，所以在这些岗位的编外人员如果不能转岗，那么肯定是被清理的第一人选。

✔ 其次是一些没有什么技术含量的岗位人员。比如一些单位负责会务或者卫生的人员，这些人的可替代性太高，因此在各个单位清理编外人员的时候，肯定是优先考虑的。

✔ 最后是一些考核后不合格的人员。也就是工作上得不到单位领导认可的人员，平时领导可能会睁一只眼闭一只眼，但是当需要拿人开刀的时候，这部分人也是最有可能会被清理的。

医务人员也有可能被清退！

在行业内看来，从编外人员入手是有可取之处的。 一方面可以让有能力的卫生技术人才得到价值体现，激发工作积极性； 另一方面对于编制内人员来说也是一个警醒，有效提高编制内工作效率，如果无法胜任将面临淘汰风险。

值得注意的是，由于这两地的文件并未明确编内外的问题，因此清退的可能不仅仅是编外人员，编内人员学历水平达不到岗位需求，同样可能被从医疗卫生岗位上清退。

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