负荷“进场”，制定电价政策要从源网荷全局考虑

洪嘉琳

近期，国内已出现电动汽车集中充电导致“用电低谷变高峰”的情况。

笔者了解到，受生活习惯影响，在分时电价引导下，国内某地电动汽车用户在0—1点集中充电，导致用电负荷短时攀升。叠加夜间空调负荷大，2023年迎峰度夏期间，该地凌晨负荷屡创新高。这可能造成电力系统调节裕度降低、电网局部重过载，对电力系统运行造成不良影响。

知情人士表示，当地总体用电规模小，夏季气温高、制冷需求大，且电动汽车增长速度快，几个因素叠加导致特殊情况发生。

虽然多位从业者认为，当前电动汽车充电负荷占各地用电负荷比重仍然较小，上述情况并非普遍现象，但负荷对电力系统的影响加深却已经初露苗头，这也使得电价政策的制定和调整面临新的要求和挑战。

近年来，国家发展改革委等部门出台多个政策，要求加快推动电动汽车充电设施建设、加强设施运维和服务等。对电网侧而言，加强配套电网建设保障，做好电网规划与充电设施规划衔接，加大配套电网建设投入等是重要任务。用户侧规模扩大、用电需求增加，建设、完善配电网是直接要求。相比城镇，农村新型电力系统建设存在较多制约因素，电网运维水平也有待提升。在支持新能源汽车下乡和乡村振兴的背景下，农村配电网建设需更加重视。

长远来看，全社会用电量增加要求加强安全、清洁、经济的电源建设，这意味着电价政策制定和调整要从源网荷电力系统全局考虑。

此外，政策制定者要权衡更多元的因素，包括当地的发用电规模、经济产业特征、用户用电习惯等。

针对夜间汽车集中充电影响电力系统安全的问题，上述地区计划调整电动汽车充电分时电价政策，往后平移谷段，但遭到部分用户反对。笔者了解到，当地夜经济较发达，网约车车主习惯在凌晨结束营业后快速充电。若不改变充电行为，谷段后移将增加用户的充电费用。也有电动公交车司机反馈，若谷段开始时间后移，清晨发车的公交车可能无法充满电。

近年来，分时电价信号在调整用户用电行为、实现削峰填谷的同时，也提高了用户的价格敏感度。这有助于培养用户参与市场的意识、推动电力市场建设，也要求政策制定者需进一步协调多方利益。同时，电价政策制定调整还涉及不同政府主管部门会商，实现政策与当地经济社会、能源资源、产业结构等实际情况相匹配。

但在发用电波动性增加，要求电价政策及时调整的背景下，如何兼顾多方利益，提高电价政策的灵活性，是政策制定者的一大挑战。

编辑 姜黎

审核 冯洁