电厂事故调查报告的N种写法！！

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法律顾问：张友全 律师

正文：

生产安全事故，在如今这个信息爆炸的互联网时代，往往不过是一则几十字甚至十几字的新闻报道，其能引发的社会关注可谓微乎其微。虽然调查报告都会依法公开，但除了利益相关人员，一般社会公众有几人会去政府官网上查看调查报告？除了那些重大、特别重大事故在短期内会占据各类新闻媒体的头条，时间一长，事故的教训也随之淡化。

如果一起事故死亡500人，那将是举国震动，但5000多个人“稀释”在8000多起的事故中，似乎生命的可贵、事故的惨痛也随之稀释了。这8000多起事故的原因有多少是类似的？又有多少事故能因为调查报告所提出的防范和整改措施而避免？事故调查报告该怎么写？一份完整、准确的事故调查报告是怎样的？这些都与事故调查工作息息相关。

关于当前事故调查工作的几点思考

（一）事故调查处理会不会受到领导干部的干预？

实际中是否存在领导干部干预、插手事故报告和调查处理工作？

事故调查处理工作本身并不复杂，复杂的是事故发生后各方利益的博弈、斗争、妥协、均衡。

为确保司法机关依法独立公正行使职权，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，对为案件当事人请托说情的；为了地方利益或者部门利益，以听取汇报、开协调会、发文件等形式，超越职权对案件处理提出倾向性意见或者具体要求的等四种行为认定为违法干预司法活动。要求对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，司法人员应当全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。

那么，即使在事故调查处理中也参照《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，出台《领导干部干预事故调查处理活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》这样的法规，但在落实中，事故调查人员将领导干部干预事故调查处理的情况记录下来后，要向哪里报告呢？去纪检监察机关、党委组织部门么？会不会因此影响调查人员的职业生涯？

按《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称条例）第二十三条，事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故无直接利害关系。

实际中，调查组成员的水平直接关系到事故调查报告的水平，但调查组成员的资格证明似乎尚未受到关注。事故调查组成员由谁确定？又是按照怎样的标准、流程进行确定的？

根据条例第七条: 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。 第三十九条：对阻碍、干涉事故调查工作的有关地方政府、有关部门的直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。但如何区分、厘清“阻碍、干涉”？关于“阻碍、干涉”的证据要交给谁，由谁进行处理还需进一步明确，真正让该条规定落到实处，切实保障事故调查工作的公正性，准确性。

（二）事故调查报告体现的价值观是什么？

根据条例第三十条，事故调查报告应当包含

1.事故发生单位概况；

2.事故发生经过和事故救援情况；

3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

4.事故发生的原因和事故性质；

5.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

6.事故防范和整改措施。

因此，一份完整的、准确的事故调查报告所达到的目的就是通过对事故责任单位、责任人员进行处罚，要给无辜的死者、给人民群众一个交代，要举一反三，避免重蹈覆辙、再次发生类似事故。

（三）事故调查报告中的重点是什么？

事故调查报告应当包含的六个内容中，对事故责任的认定与事故责任者的处理建议往往成为各方关注的焦点。因为这个内容直接关系到行政处罚，直接关系到肉眼可见的利益。 责任如何认定、划分，处罚谁、怎么处罚、成为耗费精力最多的部分。 似乎只要这部分的内容能通过，能让某些人满意就可以说是一份“完美”的事故调查报告了。

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