昆明发布3个矿山生态修复系列地方标准

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2023年11月25日，昆明市发布3项改性磷石膏综合利用矿山生态修复系列地方标准： 《改性磷石膏综合利用 矿山生态修复 环境风险评估规范》（DB5301/T 98-2023）(以下简称“环境风险评估规范”)、《改性磷石膏综合利用 矿山生态修复 过程环境监管规范》（DB5301/T 99-2023）(以下简称“过程环境监管规范”)、《改性磷石膏综合利用 矿山生态修复 跟踪评估规范》（DB5301/T 100-2023）(以下简称“跟踪评估规范”) ，3项地方标准将于2023年12月1日实施。

昆明市磷矿资源丰富, 随着磷化工行业的不断发展，作为磷化工产品生产过程副产物的磷石膏排放量逐年增加，昆明市磷石膏处置和综合利用形势较为严峻。2020年生态环境部印发了《关于做好“三磷”建设项目环境影响评价与排污许可管理工作的通知》（环办环评〔2019〕65号），明确规定磷肥建设项目应实行“以用定产”，以磷石膏综合利用量核定湿法磷酸产量，不得新建、扩建磷石膏库。磷石膏综合利用已经成为制约磷化工产业可持续发展的瓶颈。昆明市是云南省矿山采空区生态修复重点区域，面临着磷石膏综合利用率提升难的困境。2022年7月5日国家生态环境部办公厅函复云南省生态环境厅《关于磷石膏无害化后用于矿坑生态修复项目有关事宜的复函》明确“磷石膏用于矿坑回填不属于《关于做好“三磷”建设项目环境影响评价与排污许可管理工作的通知》中‘不得新建、扩建磷石膏库’的情形”。国家生态环境部鼓励地方因地制宜制定磷石膏无害化处理方案，拓展多领域、多途径、多方式资源化利用。同时要求从“做好回填可行性评估、加强磷石膏质量指标控制、落实污染防治主体责任”等方面做好相应工作。磷石膏用于矿山生态修复成为一种技术可行且潜力巨大的磷石膏综合利用途径。

目前，昆明市在磷石膏生态修复试点建设上取得进展，但磷石膏矿山生态修复项目缺乏标准规范技术依据，不利于污染防治责任的落实和生态修复综合利用技术的推广。为指导和规范磷石膏用于矿山生态修复，避免改性磷石膏综合利用产生二次污染和生态破坏，确保改性磷石膏用于露天开采矿山生态修复“安全环保、稳妥可靠”，2022年8月昆明市启动了3个地方标准制定前期研究工作，从环境风险评估、过程监管、环境跟踪监测与效果评估等多方面进行深入研究。

3个地方标准分别从生态修复前、实施中和修复后明确了改性磷石膏矿山生态修复环境监管要求，其中《环境风险评估规范》明确了项目选址、现状调查、环境风险预测评估的技术要点，为改性磷石膏矿山生态修复实施前环境风险评估提供技术依据；《过程环境监管规范》从监管前期准备、资料检查、入场管理、污染治理设施检查、污染防治监管、应急管理、报告及档案管理等方面做出了规定，为昆明市磷石膏矿山生态修复项目的检查工作提供了技术指导；《跟踪评估规范》提出了环境质量跟踪监测、生态状况调查、公众满意度的技术要求，给出了修复成效评估的内容和标准，为改性磷石膏矿山生态修复后的环境质量跟踪和成效评估工作提供指导。

3个地方标准的实施将进一步规范改性磷石膏矿山生态修复工作，促进昆明市磷石膏安全处置与资源化利用，有效控制改性磷石膏用于露天开采矿山生态修复的环境风险，推动磷化工行业可持续发展。

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