“碳”快讯
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碳交易研究所是专业研究碳达峰、碳中和、碳排放、碳核查、碳审计、碳交易、碳金融、碳资产管理、CCER开发、林业碳汇、碳捕集CCUS等相关业务的咨询、组织机构。
为加强河北省绿色金融对 绿色建筑 项目的支持，推进绿色建筑和绿色金融协同发展，5月27日，河北省住房和城乡建设厅发布了《关于有序做好绿色金融支持绿色建筑发展工作的通知》（以下简称《通知》。
据《通知》，本次的支持范围包括绿色金融对绿色建筑重点支持范围为超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源应用、装配式建筑、既有 建筑节能 和绿色化改造项目。
《通知》要求，金融机构对符合要求的绿色建筑项目给予重点支持。在授信额度方面，优先保障绿色建筑信贷投放；在利率定价方面，持续释放LPR改革潜力，引导金融机构降低绿色建筑项目贷款利率水平，促进企业综合融资成本稳中有降；在贷款受理审批方面，采取“绿色通道”模式，优先受理、优先审批、优先投放。保险机构为符合要求的绿色建筑项目提供绿色建筑综合保险服务，完善保险条款和服务内容，做到事前预防、事中风控、事后补偿全过程闭环管理。
近期，部分研究机构、部分地区盲目提出提前实现 碳达峰 ，这些观点貌似争先，实则误事。其根源在于，缺乏对碳达峰 碳中和 目标整体性的正确认识，仅仅把碳达峰作为一个 碳排放 量数字指标来对待。厘清碳达峰与碳中和之间的关系，才能准确把握碳达峰碳中和深刻内涵，助力实现降碳目标。
碳达峰是碳中和目标的“基线峰”
2020年，我国向世界庄严提出碳达峰碳中和目标。其中，特别值得称道的是，我国将2030碳达峰目标置于碳中和的“旗帜”下，即将曾经承诺过的2030年单位GDP碳排放量（碳排放强度）目标作为2060碳排放绝对值目标的一部分。这就赋予了碳达峰新的内涵：碳达峰是碳中和目标的基线峰，而不是不受碳中和目标约束的碳排放量高峰。
这一基线峰的意义在于一个重大转变：一是我国进入了碳指标绝对值评价新阶段；二是从2021年起，我国进入了碳中和目标管理新时期。从这两个要求看，盲目提出提前达峰时间，并不意味着我国己经做好了碳中和的全部准备，或已经建立了目标管理系统。
建立碳中和目标管理系统，最重要的是通过碳达峰，核准我国能源革命、绿色发展的优化基线，分区域、分行业、分能源、分用户预测发展模式和减碳数量，从而进入后30年的减碳革命进程。
所以，碳达峰要的不仅是数字，更重要的是模式，要规划出高质量发展的绿色、低碳、循环操作模式，在发展中大幅减少碳排放量。这就需要一一落实目标、指标、技术、项目、投资、效益六位一体的量化评价体系。
其中，目标要能层层分解，确保结果能验证；指标要能量化评估，落实目标管理；技术要能见实效，证明硬核实力；项目要能持续发力，实现减污降碳；投资要能优化分析，产生“金山银山”；效益要能定期核算，享受生态福祉。
这一体系，要在碳达峰过程中进行验证，确保行之有效。必须有能源革命硬核技术为支撑，不断适应技术革命的新形势，从而体现接地气、干实事、见实效。
必须认识到，实现碳中和目标，不仅仅是一场能源革命，还将推动我国生产清洁化水平大幅提高，以及人民生活方式向绿色转变、生态文明价值观深入人心。这一全方位的变革，不是某一部门、某一省市、某一行业的事，而是跨部门、跨地区、跨行业的大事，需要不断深化。
碳达峰是碳中和目标的“信心峰”
用40年时间实现碳中和目标，其中前10年是用碳达峰检验我们的行动方向、推进模式、技术决策。只有第一步稳扎稳打，实现碳中和目标才有把握和信心。最重要的是，要真正把碳达峰指标变为碳中和目标的分解依据，而不能只停留在绿色金融、绿色能源、绿色交通、綠色建筑等子系统目标的理念层次，而是要真正建立行动系统，通过行动确立信心。
首先要确定合理的碳核算方法。国内己经应用的联合国政府间气候变化专委会（IPCC）清单方法，即由IPCC颁布并被各国接受的成果，应该成为“国内统一，国际接轨”的基础。
第二是淘汰“黑色”生产力。确定清洁生产准入门槛，凡有布局越红线、环保不达标、结构不合理、工艺难更新等问题者，都可列入淘汰之列。只有进入清洁生产水平提升行列的，才可要求核算碳排放指标、源头治理方案、废弃物资源化、能源化水平等。要将碳中和目标分解到每个企业的清洁生产指标中，真正使日常生产活动与减污降碳融合。
第三是要将碳达峰任务分解。全国要分区确定碳排放控制目标，以及能源、产业、建筑、生活等重点领域减污降碳协同控制任务量和时间表；同时，要完成本区域各类碳排放源的减碳重点任务和重点项目清单；此外，还要基于对区域森林、湿地、海洋、农田、土地利用等各类碳汇现状的测算和评估，完成区域碳达峰碳中和推进路径和实施方案编制，以及相关碳交易、碳审计、碳核查和碳信息化平台等配套管理平台设计。
第四是通过碳达峰推进碳汇交易。在保证我国碳中和量化目标基线正确的基础上，使我国的碳排放数据在国际互认、碳交易、征收碳税等方面获得正确地位，有利于让世界接受我国在减碳领域的突出进步，并在碳税征收巿场取得先机和效益，开拓降碳和增汇效益兼具的路径。
这四方面是最低要求。只有落实在碳达峰实践中，才能真正树立降碳信心。
碳达峰是碳中和目标的“里程峰”
碳达峰碳中和要求要充分发挥好创新作为第一生产力的作用。能源绿色低碳发展要突破储能、智能电网等关键技术，支撑构建清洁低碳安全高效的能源体系。要发展原料、燃料替代和工艺革新技术，推动钢铁、水泥、化工、冶金等高碳产业生产流程零碳再造。加快发展新能源汽车技术，形成公路绿色低碳运输方式。同时，建筑领域要发展“光储直柔”配电系统相关技术，助力实现用能电气化。要发展碳汇和碳捕集利用与封存等负排放技术，着眼长远还应发展非二氧化碳温室气体减排技术。要统筹考虑资源约束问题，加强产业技术集成耦合创新、注重颠覆性技术创新，并加强青年科技人才的培养。
要达到上述要求，必须探索可持续的创新模式，打破在政府决策、行业实践、技术评定等方面广泛存在的利益掣肘。
总之，碳达峰并不是简单的碳指标数字任务，不需要盲目提前完成碳达峰任务。只有全力打造有利于节能降碳的技术支撑体系，并通过实践验证，最终提前实现碳中和目标，才是硬道理。
农村地区有着大量柔性负载，可通过有序管理挖掘其消纳优势。实现全面电气化后，拖拉机、插秧机等农业机械，既是用电设备也可作为蓄能装置。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《乡村建设行动实施方案》，提出“实施乡村 清洁能源 建设工作”。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。
广大农村地区可开发的光伏、风电等资源丰富，为实现清洁能源供给、生态环境治理、农民生活水平改善提供了支撑。这些资源究竟有多少？怎么有效利用？经过大量调研与实践验证，中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿向记者阐述了他的建议。
农村有发展新能源的空间优势
“我们组织过两次大规模调研，对农村真实用能情况摸底发现，散煤目前仍占据最大比重，加上柴油等使用，不仅造成大气、固废污染，影响着居民健康，还产生大量的直接 碳排放 。另有秸秆还田、堆肥等，带来非二氧化碳 温室气体排放 。”江亿直指农村用能面临的主要问题。
对此，国家已出台多项措施。“诸如清洁取暖改造、农村光伏扶贫、农网扩容改造等工程，纷纷拿出真金白银的支持，动辄上千亿元补贴。”江亿充分肯定其效果，同时也看到可持续性不足的隐患。“补贴普惠程度待提升，进一步推广难免会加重财政压力。有没有更好的办法一下子抓住‘牛鼻子’，从根本上解决问题？”
在江亿看来，国家提出“双碳”战略，正是为解决农村能源问题带来了新启发、新途径。“构建以新能源为主体的新型电力系统，光伏发电、风电等项目开发最需要空间资源，农村地区恰恰有着特别大的优势。通过高分卫星图加人工智能等方式，我们一个村、一个村摸底，全面分析了全国农村屋顶状况。为了验证数据可靠性，又选取重点地区现场考察测试。经统计识别，我国农村区域各类屋顶面积共有273亿平方米。”
这些屋顶为农村发展光伏带来机遇。江亿称，以目前户均可安装屋顶光伏20-40千瓦计算，农村地区实际可利用的屋顶总安装量达19.7亿千瓦，预测年发电量接近3万亿千瓦时。“对照2019年全社会用电量7.2万亿多千瓦时，3万亿千瓦时已超过1/3的量。而现在，农村一年的生活用电量约3500亿千瓦时，农牧林业生产不到2000亿千瓦时，即便是全面推行电气化，包括生活、生产和交通用能全部电气化，屋顶光伏也可满足老百姓需求。”
农村用电特点更适宜光伏消纳
事实上，难的不是安装环节，而在于真正有效利用。
“光伏发电受到天气影响，能不能实现荷随源变、有效消纳？”江亿坦言，当前大多数地方采用租赁模式，即企业租用屋顶、手握电站产权，收发两条线，电量全额上网。“即便装了光伏，老百姓还是从电网买电，跟过去没有区别。其实农村用电特点更适宜光伏消纳，最好的方式是优先自发自用。”
江亿表示，农村地区有着大量柔性负载，可通过有序管理挖掘其消纳优势。实现全面电气化后，拖拉机、插秧机等农业机械，既是用电设备也可作为蓄能装置。“在农村，很多农机设备并非天天用，一年用1-2个季节，使用频率比私家车还低，也不像工厂设备一刻不能停。若能开发出标准模块化的换电模式，一家配备两三组电池，用于各类农机设备。哪台设备需要，直接把电池装上去就行，这样便能实现需求侧响应。不用时则可以作为家中的储能单元。”
“优先自用”也是上述方式与整县推进光伏的最大区别，通过蓄能和需求响应模式进行调蓄，富裕电量再上网，让农村成为单向送电系统。“简单来说，就是依托农村直流微网，充分利用各类闲置屋顶，接收家家户户的富裕电量，储存之后上网调蓄。”江亿解释，一户有光伏，配上3-5千瓦时蓄电池，自用电量足以解决。进而再满足村里的公共用电、大型农机充电、农业和农副产品生产用电等。“多余电量经储存调节后，在与电网约定好的时段上网，或根据电网调度要求上网。通过村级网调蓄，还可以在目前农网变压器容量下，利用配电容量送电上网，确保不超载。一个个村就像是小型发电厂，输出也不再是以往不稳定的电量，而是优质电力。”
初始投资可承受，盈利可持续
对于用户最关心的费用问题，江亿及团队也做了充分验证。“屋顶光伏是初投资最低的光伏发电形式。”他表示，光伏器件仅占集中光电系统总投资的35%-45%，其余为各类组件。而在屋顶安装支架等装置的成本最低，清扫等日常维护由房主自行解决，使用综合成本相应降低。
江亿算了一笔账：户均屋顶光伏、直流微网等成本在6万元-8万元。光伏电站产权归房主，户内投资可通过低息贷款解决。将来在满足自用的基础上，按照年输出电量15000千瓦时/户、度电0.5元来算，年收入约8000元/户，10年左右可还本付息。“村级公共设施的投资约200万元-400万元/百户。而村级微网需要集体投资和国家财政支持建设。初投资可以从农网扩容改造、清洁取暖改造等多项专项工程里面出，上网发电收入支撑后期运维管理，做好了产生盈余也不难。目前，该模式已准备在山西芮城全县500个村庄逐步推广。”
“农村还有丰富的生物质资源，总量折合达6亿吨标准煤。”江亿表示，这些宝贵的零碳燃料迟迟没有有效开发，主要原因是过于强调优先自用了。只有充分市场化，也就是作为商品能源，其价值才能体现出来，比如将玉米秸、果蔬枝条等压缩成小颗粒，性能接近木炭，市场价格约1000元/吨；麦秸、稻草可以压制成大块，作为锅炉燃料市价在500元-700元/吨。“没有形成生物质能源市场，才没能把这条挣钱的路给农民趟出来。简单在柴灶里烧柴，资源利用率只有10%-15%，经过加工利用，综合利用率可提高到40%以上，相当于1斤柴禾当作2斤、3斤使用。生物质资源加工的主要成本是电费，屋顶光伏可以提供充足廉价的电力。以屋顶光伏为基础的农村新型能源系统，在替代散煤、柴油等化石能源的同时，置换出生物质能源，可以说一举多得。”
电力、钢铁、水泥、石化、油田、煤矿、交通运输等开采、生产和消耗能源的基础设施（以下简称“能源基础设施”）会产生大量 碳排放 。能源基础设施的寿命往往长达几十年，尤其近年来新建的各类设施将在未来较长一段时间内持续排放二氧化碳，产生碳排放锁定效应，威胁能源低碳转型和达成《巴黎协定》的气候目标。在应对气候变化的背景下，全球能源基础设施面临巨大的转型挑战，如何实现其绿色转型是科学家和决策者共同关心的重大问题。
全球火电、钢铁、水泥和交通运输等支撑社会经济发展的基础行业和部门，在近30年发展十分迅速。全球火电总装机容量从1990年的1774吉瓦增加到2020年的4229吉瓦；粗钢产能从1990年不足12亿吨增加到2020年超过24亿吨；水泥熟料产能从1990年的9亿吨增加到2020年的36亿吨；机动车保有量过去30年间年均增速达到3%，2020年保有量达到13.6亿辆。近年来，除全球水泥行业产能自2015年以来基本保持稳定以外，全球火电和钢铁行业依然保持增长态势，机动车保有量增长快速。
新兴经济体国家是上述主要能源基础设施增长的最大驱动力，贡献了全球大部分新建产能。例如，“一带一路”沿线国家火电装机容量在过去30年间增加了1.6倍，而同期以国际经合组织和欧盟为代表的发达国家装机容量只增加了40%。
随着全球能源基础设施迅速发展，其碳排放总体也呈增长趋势。全球火电、钢铁、水泥和陆地交通运输部门的碳排放从1990年的127亿吨增加至2020年的241亿吨，年均增长率为2.2%。其中，全球火电行业碳排放从1990年的75亿吨二氧化碳增加至2020年的132亿吨，但随着煤电比例逐步下降，近10年全球火电行业碳排放增速趋缓。2010年-2020年间排放年均增速约为1%，远低于1990年-2010年的3%，且2018年后排放呈现下降态势。2020年全球钢铁行业共排放27.2亿吨二氧化碳，碳排放在过去30年间增加了约1.5倍，且其增长主要来自长流程炼钢过程。
全球水泥行业碳排放在1990年至2020年增加了1.9倍，2020年排放达到25.2亿吨二氧化碳，其中过程排放占64%，燃料排放占36%。全球机动车碳排放在保有量持续增长的驱动下逐年上升，30年间排放增加了75%，2020年排放57亿吨二氧化碳。能源基础设施的快速增长有力推动了行业技术进步，减缓了其碳排放增长。以水泥行业为例，水泥熟料比下降、窑炉技术升级、能效提升、燃料结构变化等因素均有效降低了水泥行业的 碳排放强度 ，1990年-2020年间生产每吨水泥的二氧化碳排放量从0.74吨下降到0.59吨。
尽管行业技术进步和碳排放强度显著下降，但大量新建能源基础设施导致全球火电、钢铁、水泥行业设备服役年限均偏低。2020年全球火电、钢铁和水泥设备平均服役年限均不超过23年，机动车平均年龄为7年。
据测算，如果上述现有能源基础设施按历史平均服役寿命和设备投运率运行，其在未来数十年内产生的碳排放总量（即锁定碳排放）约为4800亿吨。《巴黎协定》提出将全球温升控制在2摄氏度之内并努力控制在1.5摄氏度之内的气候目标，而到2020年，1.5摄氏度和2摄氏度目标下剩余的碳排放空间分别为3500亿吨-5100亿吨和11000亿吨-14000亿吨。上述主要能源基础设施在未来锁定的4800亿吨碳排放与全球1.5摄氏度目标下剩余的碳排放空间基本相当，约占到2摄氏度目标下剩余碳排放空间的40%。因此，能源基础设施的碳锁定效应将对《巴黎协定》提出的全球气候目标产生较大威胁。
新兴经济体正处在经济快速发展阶段，能源和基础原材料需求增长迅速，如何在满足需求的同时尽可能减轻锁定碳排放对未来减排带来的压力，是发展中国家亟待解决的重大问题。目前新兴经济体主要化石能源基础设施总体仍处在高速发展阶段，以火电行业为例，2015年-2020年间，亚洲、中东和非洲地区的火电新建速率分别为4.3%和3.3%。在全球迈向低碳转型和 净零排放 的背景下，未来火电、钢铁和水泥行业的持续惯性投资或将使大量基础设施的平均服役寿命缩减至10年-20年，造成巨额资本搁浅风险。
绿色转型是实现全球气候目标的必由之路，应坚决扭转高碳能源基础设施投资惯性，避免新的高碳增长带来的长期碳锁定效应；加速能源基础设施的升级改造和有序淘汰，提升技术和能效水平，降低碳排放强度；加大新兴低碳技术研发力度，推进氢能冶金、碳捕获与封存（CCS）等碳减排技术的示范和产业化应用；抓住后疫情时代绿色复苏的发展机遇，深入推进可再生能源、新能源汽车等新能源产业发展，加强绿色技术国际合作，构建全球零碳能源体系。