管理流于形式 评价报告不实……国务院安委会检查北京企业

日前，国务院安委会综合检查组第一组兵分两路，带领专家前往北京市密云区、大兴区和北京经济技术开发区，对建筑施工、燃气、危化品、“两客一危”、粉尘涉爆等重点行业领域的28家企业单位进行抽查检查。检查组发现一些企业存在安全管理流于形式、现场与安全评价报告不符等问题。

“同一个人在两次动火作业票上的签名字迹为什么差别这么大？这都是负责人的亲笔签名吗？”在大兴氢能国际示范园的一家加氢站，一沓票据中，同一个人的签名字迹明显不同，引起检查组注意。看着一字排开的票据，企业负责人只得承认是别人“帮忙签了”，并保证“下不为例”。

“这儿怎么会有爆破作业，特殊作业表格里标注爆破作业这一项了吗？你们这里需要防爆，怎么会涉及爆破作业呢？”“安全事故上报时间不得超过2小时，而应急处置流程里写的却是3天，这完全不合规！”

面对该企业动火作业、特殊作业等安全管理规定与实际不符的情况，检查组专家连连摇头。进一步检查安全评价报告，检查组发现，该企业安全评价报告中未充分辨识及论证氢气泄漏导致火灾爆炸的因素，存在关键危险有害因素漏项的问题。

“氢能源的主要风险是火灾和爆炸，可是你们的安全评价报告里并没有爆炸事故要素分析，一旦发生事故怎么处置？”检查组专家表示，氢能源具有较高危险性，在运输、存储、使用等环节存在诸多安全隐患。2019年，韩国、挪威曾相继发生氢燃料储罐和加氢站爆炸并造成众多人员伤亡的事故，就是典型案例。

“即便拥有先进装置和广阔未来前景，但如果不通过健全的安全体系来管理，只靠人治是行不通的。”专家指出，事故往往是多种因素耦合的结果，安全管理必须考虑到方方面面。

“设计图纸上这两个硫酸罐的间距应当超过1米，这怎么可能有1米呢？”

在一家危化品企业的废酸罐储罐区内，检查组专家发现现场状况与设计图纸严重不符。

这是一家主要生产超净高纯及试剂级硫酸、盐酸、硝酸等腐蚀性物质的企业，还是一家危货运输企业。检查组发现，在该企业2020年编制的安全现状评价报告的设计总图中，存有硫酸和磷酸的废酸储罐区内罐与罐之间设计距离超过1米。现场测量后，实际距离只有0.3米，与设计图纸严重不符。

“安全评价报告是对企业开展安全检查和救援的重要依据，设计图纸无法准确反映现场状况，不仅会影响检查和隐患排查效果，还可能妨碍应急处置和应急救援，造成不可挽回的后果。”检查组专家解释说。

随后，检查组发现，该企业一辆危险货物运输车辆卫星定位装置多次出现故障，但并未及时报修。企业内停车场面积低于车辆正投影面积的1.5倍，并且未设置“危险货物专用停车场”标识和“禁止烟火”、时速限制等安全警示标识。

对于上述问题隐患，北京市有关部门和相关企业单位负责人表示，将按照检查组提出的意见建议立即整改，严格落实安全生产责任，认真执行各项安全措施。

●作者： 本报记者 邢祖仪

●来源：中国应急管理报2023年3月29日一版 原标题《 国务院安委会综合检查组第一组在北京检查一些企业发现——管理流于形式 评价报告不实 》责任编辑：樊晓丽

●编辑：董臣