典型案例丨海南省一些地方生活污水基础设施建设短板突出 大量污水直排

2023年12月，中央第三生态环境保护督察组督察海南省发现，海南省一些地方生活污水基础设施建设推进不力，管网缺失严重，大量生活污水直排。

一是工作推进滞后。 《海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》要求2020年完成133个污水处理项目，按期完成的仅50个，截至目前仍有10个未完成。其中，陵水县污水处理厂二期扩建工程直至2023年5月才开工建设；海口市江东新区水质净化中心2022年1月建成投运，但建成以来长期“吃不饱”，计划建设的66.9公里污水干管实际建成36公里，正常通水的仅6.9公里，且管网破损严重，导致进水浓度低，监测结果显示，进水化学需氧量浓度只有19毫克/升。

2019年9月印发的《海南省城镇污水处理提质增效三年实施方案（ 2019—2021年 ）》明确，全面实施排水管网雨污错接混接点治理、破旧管网修复改造和雨污分流改造，但全省大部分城市直到2021年才启动，相关工作严重滞后。琼海市327公里的排水管网缺陷高达12898处，平均25米就存在一处缺陷。截至目前，海口市仅排查清楚1个片区情况，该片区配套的61.8公里管网缺陷高达1349处。

图1  2023年12月2日，督察组现场督察发现，陵水县污水处理厂二期扩建工程仍在施工，未按期完成

二是大量污水直排海湾河道。 海南省城市建成区普遍存在雨污不分流问题，大量城镇生活污水排入城市内河和排洪渠。2021年以来，全省纳入监测的88个城镇内河（ 湖 ）水体，48个水质频繁超标。

目前海口市中心城区雨污合流管722.3公里，占污水收集管网总长度的41.1%，雨季大量雨污水直排。2023年以来，2000多万吨雨水夹杂大量污水通过龙华区电力沟河道，排入海口湾海域。监测结果显示，高锰酸盐指数34.3毫克/升、氨氮浓度8.5毫克/升，分别超地表水环境质量Ⅲ类标准4.7倍、7.5倍。

海口市部分沟渠已成黑臭水体，监测结果显示，长丰沟、文圣村渠水体氨氮浓度分别为16.6毫克/升、23.1毫克/升，属重度黑臭。

督察还发现，2022年琼海市城市生活污水集中收集率仅为27.8%，大量生活污水直排，沐佑沟、双沟溪等沟渠水质长期为劣Ⅴ类甚至出现黑臭；沿黄塘溪的污水管破损，生活污水直排入河，监测结果显示，污水化学需氧量浓度达155毫克/升。儋州市生活污水收集主干管严重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，导致下游水体黑臭。

三是住宅小区污水乱排乱放。 督察发现，海南省一些房地产企业自行建设运营的污水处理设施运行不正常、监管不到位。目前全省仍有249个房地产项目通过自建污水处理设施处理污水，普遍存在乱排乱放问题。督察组随机抽查6个房地产项目污水处理设施，其中陵水县世知度假小区污水主要处理设施已不见踪影，污水直排小区院内，群众反映强烈；琼海市博鳌索菲特酒店污水处理设施出水氨氮浓度为24.4毫克/升，超过环评批复要求2.1倍；海口市南海幸福汇小区污水处理设施出水氨氮浓度15.2毫克/升，排入小区内湖导致其重度黑臭。

图4  2023年12月1日，督察组现场督察发现，陵水县世知度假小区无污水处理设施，生活污水从化粪池外溢渗排

转自： 生态环境部