一场企业的环评“问诊”近日在北京市顺义区生态环境局展开，针对北京现代汽车有限公司汽车注蜡改建项目，顺义区生态环境局特别成立了一支专班保障服务队，通过对企业 “靶向”施策，以取消现有PDI车间补漆作业的措施，最终力破企业污染物总量制约难题。
此次环评现场“问诊”，是顺义区生态环境局近年来持续深入推动环评“放管服”改革的缩影。今年1—10月，顺义区生态环境局共审批57个建设项目，针对个别企业长期未解决的急难愁盼问题， “点对点”重点帮扶，开展了80余次环评“一对一”服务，对顺义区潮白河通航段（
俸伯桥—柳各庄桥
）水利配套设施建设工程等21个建设项目成立惠企纾困稳经济环评工作专班。及时研究解决影响重大项目落地、建设和投产的相关问题，以切实行动提升行政许可效率，用心、用力、用情帮助企业解决难题。
当好企业“领航员”
超前介入，关口前移，是顺义区生态环境局当好企业环评服务“领航员”的关键一招。
“相较于以往的工作模式，我们在环评报告编制阶段甚至项目立项最初阶段，第一时间预审项目，安排专人现场指导，提前告知企业注意事项，将大多数困难问题化解在了前端。”顺义区生态环境局审批科王金伟告诉记者。
在北京三立车灯有限公司产能提升项目中，相关建设单位获得了顺义区生态环境局的环评提前“上门服务”。原有污染治理设施得到前置优化升级，车间内原有部分无组织排放被改造，所有产生有机废气的节点重新整合，通过集气罩收集后全部引至“高效过滤器+活性炭吸附+催化燃烧工艺”废气处理设施进行处理后，经由排气筒排放。
“这种专人指导的方式，有效减少了我们企业旧项目的排放量，同时为新项目落地腾出指标，扫清了项目落地的最大障碍。”北京三立车灯有限公司安环科负责人李银浩说。
“面对面”解难题，“手把手”定措施，体现的是顺义区生态环境局服务方式的创新转变。
近年来，顺义区生态环境局实行预审制度，进行项目前期方案论证、优化选址选线，预防出现触碰法律底线的情况。同时，指定专人对接，跟进项目进展，针对建设单位诉求和难点，坚持服务为先、堵点督办、应急咨询、分类施策，多次开展专家技术培训、现场帮扶等活动。一系列举措，为企业提供贴心的服务，提升了环评编制的整体质量和审批效能。
在对接北京现代汽车有限公司汽车注蜡改建项目的过程中，顺义区生态环境局的工作人员发现第二生产厂区及第三厂区出口车PDI注蜡工位两个建设项目，在原辅材料、工艺、设备、产能等方面都是一致的。
能不能将两个项目进行“打捆”审批？经初步判定，项目基本具备了“打捆”审批的条件。随后，顺义区生态环境局工作人员对建设单位提出“打捆”申报的建议，对接上级部门，汇报工作进展并深入探讨“打捆环评”办理过程中的注意事项与技术问题，并在环评文件编制要求、主体责任单位认定、总量核定、污染治理要求等方面给予企业技术指导。
两个项目现在只需要“一套材料、一次公示、一次审批、一次批复”即可完成。“既缩短了审批时限，又减轻了企业负担，效率相对之前提升了50%。”王金伟说。
除了“打捆”审批按下项目落地“快进键”之外，顺义区生态环境局还开辟了更多绿色通道，助力跑出营商环境优化的“加速度”。
环评受理审批材料在不断做“减法”，文件所需材料由7项减至3项，非必要的报批材料一律精简；环评审批时限在不断被压缩，建设项目环境影响评价报告书、报告表审批时限由国家规定的60、30个工作日压缩至29、14个工作日，承诺重大项目环评审批在公示结束后两个工作日内完成审批；对符合《
建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）
》条件的17个大类44个小类行业，实施环评审批告知承诺制，在满足法定审批公示时限前提下，由建设单位承诺后实现环评批复“立等可取”。
近年来， 顺义区生态环境局对项目环评文件实行容缺评审、线上评审，以边受理边公示、边公示边审查的方式，全力打造看得见、摸得着的新型服务模式，最大限度为企业节约时间成本。不断通过新办法、新思路、新模式，高效服务重点项目建设，做到审批有速度、服务有温度，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。
当好企业“质保员”
深度体检，加强环评质量监督管理
不久前，顺义区生态环境局对北京中矿博能生态环境技术研究院有限公司等4家环评编制单位开展了一次企业深度体检。
在全覆盖现场监督检查工作的现场，工作人员根据环评编制单位在环境影响评价信用平台上的注册信息，逐一核对环评单位人员、环评工程师、实际办公地址等相关信息，重点检查环评编制单位覆盖环评全过程的工作流程、质量控制制度建立和实施情况、档案资料管理情况、环评工程师社保缴费等情况。针对检查过程中发现的环评编制单位存档资料不完备、环评文件内部审核程序不完善等问题，当场提出整改意见，要求针对存在问题，迅速组织整改。
“通过这次体检，我们对环评机构在落实环评档案规范管理、制定内部审核机制等方面的情况进行了一次全面的摸底检查。”王金伟表示。
环评质量的监督管理，离不开顺义区生态环境局的全方位质保把关。顺义区生态环境局针对问题项目环评文件启动约谈机制，对环评文件受理和审批过程中发现的形式审查问题及报告质量问题，填写《技术审核发现问题反馈记录单》，并指导建设单位及环评编制单位对项目环评报告进行修改完善。同时，不忘做好“回头看”，持续开展环评文件复查工作，采取“随机抽查+重点监管对象必抽”的形式，对复核出现的问题第一时间要求建设单位及环评编制单位进行修改完善，并监督建设单位按照环评文件要求落实项目建设和各项污染防治措施。
下一步，顺义区生态环境局将继续常态化推进各类项目环评审批服务工作，继续夯实环评文件编制质量监管责任，同时严肃查处环评编制违法违规行为，不断优化营商环境，全力助推经济社会高质量发展。
来源：中国环境报
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