【观点】美国正在加大对清洁能源投资，但相比中国“too late”

OilPrice.com 网站发表署名Haley Zaremba的文章，题目是：U.S. vs. China: The Battle for Clean Energy Supremacy（美国与中国：清洁能源霸主之争）。

美国政府正在拼命寻找与中国竞争清洁能源的方法。尽管联邦政府目前正在向美国工厂和基础设施投入数万亿美元，特别关注清洁能源制造能力，但具有价格优势中国产品在全球市场上的主导地位可能会严重削弱美国投资的效果。作为回应，美国越来越多地实施保护主义贸易政策，这些政策可能会加剧美中之间的贸易战紧张局势，但实际上并没有对解决美国的问题产生多大影响。

美国目前正在加大对国内清洁能源行业的支出，但他们已经晚了。与中国过去十年的投资相比，即使是专门拨出的用于重建的2万亿美元也相形见绌。多年来，中国的支出一直超过其竞争对手——去年，中国在清洁能源方面的支出是美国的四倍——并且已经支撑了覆盖世界各地的清洁能源供应链。

中国在许多关键供应链节点上拥有有效的垄断地位。根据《纽约时报》最近的报道，“中国生产了全球约80%的太阳能电池板、近60%的电动汽车和80%以上的电动汽车电池。”此外，中国生产和加工了世界上近90%的稀土矿物，这些矿物是制造电动汽车电池和光伏太阳能电池板等清洁能源基础设施的重要原材料。

在清洁能源领域，竞争对手的进入壁垒都是巨大的，但美国正试图找到应对挑战的方法。过去五年，美国政府的主要战略是对各种中国商品征收关税，以保护那些无法进行竞争的美国制造商。

但问题只会升级。中国经济有所放缓，但中国正在加倍努力支持制造业发展和出口潜力。事实上，国际上越来越担心，随着中国内需不足，大量产品正走向生产过剩和产能过剩。《华尔街日报》最近的一个标题写道：“中国制造的东西太多了，其他国家都很担心。” 他们担忧，中国可能会试图以大幅折扣将这些过剩产能下生产的太阳能电池板、电动汽车和其他产品推向全球市场。美国有可能提高对来自中国的电动汽车和其他战略商品的关税，这是特朗普政府四年前启动的持续征税审查的一部分。这是在中国电动汽车成本下降，电动汽车即大举进入国际市场的背景下发生的。目前，中国电动汽车的平均价格约为2.8万美元，而美国为4.75万美元。

美国国会也在考虑对中国进口产品征收更高的关税。一个两党众议院委员会于今年11月和1月5日向拜登政府发出信函，敦促政府对中国电动汽车和半导体征收关税。但征收关税也有其自身的一系列弊端。首先，在美国绿色经济增长仍在很大程度上依赖中国进口之际，此举可能会加剧与中国现有的贸易紧张关系。如果这抬高了美国生产商所依赖的材料的价格，使他们的业务无利可图，将会对美国生产商造成更大伤害。其次，关税可能毫无意义。美国的保护主义政策无法阻止其他国家进口中国的出口产品，这意味着无论美国是否参与，中国仍然可以成为全球价格制定者，最终形成一个美国根本无法竞争的全球市场。