两部门月内首发文：扣除这一能源消费量

11月1日，国家发改委、国家统计局发布《关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》。

通知中明确提出， 原料用能不纳入能源消费总量控制 ，是完善能源消耗总量和强度调控的重要举措，对保障高质量发展合理用能需求具有重要意义。

为深入贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署和中央经济工作会议精神，落实《“十四五”节能减排综合工作方案》有关要求，有序推进原料用能不纳入能源消费总量控制，科学开展节能目标责任评价考核，就有关事项进行通知。主要包括以下 三部分 内容。

准确界定原料用能范畴

用于生产非能源用途的烯烃、芳烃、炔烃、醇类、合成氨等产品的 煤炭、石油、天然气 及其制品等，属于原料用能范畴；若用作燃料、动力使用，不属于原料用能范畴。

科学实施节能目标责任评价考核

原料用能不纳入节能目标责任评价考核 。在国家开展“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核中，将原料用能消费量从各地区能源消费总量中扣除，据此核算各地区能耗强度降低指标。

科学核算能耗强度及下降率 。在核算能耗强度时，原料用能消费量从各地区能源消费总量中扣除，地区生产总值不作调整。在核算能耗强度降低率时，原料用能消费量同步从基年和目标年度能源消费总量中扣除。

统筹实施固定资产投资项目节能审查

优化完善项目节能报告编制 。地方节能主管部门在开展固定资产投资项目节能审查工作中，要落实原料用能不纳入能源消费总量控制有关要求，指导有关单位在编制固定资产投资项目节能报告中增加项目原料用能消费情况。

有序实施项目节能审查 。地方节能主管部门在实施项目节能审查时，对于评价具体项目能效水平的，主要参考该项目包含原料用能在内的能源消费总量和单位增加值（产值）能耗等数据。对于分析项目对本地区能源消费强度和总量影响的，主要参考该项目扣除原料用能后的能源消费量和单位增加值（产值）能耗等数据。