因燃气资金困难、擅自停气被临时接管？看重庆市城口县经信委这则临时接管公告

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来源： 重庆城口县政府网站

编者按： 10月14日，重庆城口 县经济和信息化委员会发布 《关于对重庆市乡燃天然气有限责任公司实施临时接管的公告》 ，因 重庆市乡燃天然气有限责任公司（以下简称：“重庆乡燃公司“）已 无资金保障能力实行自主正常经营 ，加之企业在前阶段经营过程中出现 4次 未向县人民政府和相关部门申请报备并获得许可的 擅自停气 事故，城口经信委决定实施临时接管，并指定临时接管的企业。

而这则公告中列举的重庆乡燃公司被临时接管的理由是否符合法律规定，即临时接管 是否符合法定条件 以及有哪些 法律 救济途径 需重点关注。

关于 临时接管的法定条件 ，即接管理由是否符合法律规定，《市政公用事业特许经营管理办法》第十八条、《重庆市管道天然气特许经营管理办法》第十八条、第十九条对特许经营企业临时接管的法定事由均作了规定。

《 重庆市天然气管理条例》从保障用气的角度也规定了临时接管的条件，第二十八条规定：“天然气经营企业 不能正常经营、影响天然气用户用气的 ，天然气管理部门应当采取调配供气量、临时指定经营企业、临时接管等应对措施，保障天然气用户正常用气。”

重庆乡燃气公司被临时接管的第一个理由“无资金保障能力实行自主正常经营”看似符合上述《重庆市天然气管理条例》第二十八条的规定，经小编查询，重庆乡燃公司的企业信息中涉及多项诉讼，已被列为失信被执行人。但“城口发布”微信公号10月2日的微信文章《城口县部门“一把手”这周在干啥？（第45期）》却报道9月29日城口县经信委领导还在带队对重庆乡燃公司开展节前安全检查，可说明当时重庆乡燃公司为正常经营状态。

被列为失信人是否即证明燃气公司不能正常经营、影响用气？第二个理由的4次擅自停气事故，是否属于“因管理不善，发生重大生产安全事故”抑或“ 擅自暂停、终止经营 ”的情形？ 我们认为答案并不是肯定的 。

关于 法律救济途径 ，重庆乡燃公司对临时接管决定享有 陈述权、申辩权 ；若政府组织听证的，需在听证中对临时接管的事实依据、法律依据、程序等予以充分答辩。也可在规定时间内申请 行政复议 或提起 行政诉讼 ，要求撤销临时接管决定，及时捍卫权利。

以下为正文：

城口县经济和信息化委员会关于对重庆市乡燃天然气有限责任公司实施临时接管的公告

重庆市乡燃天然气有限责任公司（以下简称：乡燃 公司 ） 已无资金保障能力实行自主正常经营 ，加之企业在前阶段经营过程中 出现4次未向县人民政府和相关部门申请报备并获得许可的擅自停气事故 ，根据《市政公用事业特许经营管理办法》第十八条和《重庆市天然气管理条例》第二十七条和第二十八条的规定，报经县人民政府同意，我委于2022年10月14日作出《城口县经济和信息化委员会关于对重庆市乡燃天然气有限责任公司实施临时接管的决定》(城经信委发〔2022〕81号），决定对乡燃公司实施临时接管。为了维护乡燃公司广大天然气用户的利益，确保公共安全，现将有关事项公告如下：

【编 者注： 《市政公用事业特许经营管理办法》第十八条： “获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的，主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并可以实施临时接管：（一）擅自转让、出租特许经营权的；（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的； （三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的； （五）法律、法规禁止的其他行为。”

一、自2022年10月14日14:00起，由我委对乡燃公司实施临时接管。临时接管期间， 指定重庆绿发产业投资有限公司为临时接管经营企业 ，负责实施临时接管具体工作，如临时接管事由消失的，我委将依法终止临时接管并及时向社会公告。

二、县人民政府成立了重庆市乡燃天然气有限责任公司供区天然气供应保障临时接管领导小组，县委常委、县工业园区管委会书记张国进任组长，县经济信息委主任滕远贵任副组长，相关单位负责人为成员。临时接管领导小组负责处理临时接管的重大事项。临时接管领导小组下设办公室,县经济信息委主任滕远贵任主任，县政府办公室副主任周玄、县工业园区管委会副主任张德坤任副主任，张德坤负责办公室日常工作。临时接管领导小组办公室负责临时接管期间乡燃公司的日常运营管理工作，处理与临时接管有关的具体事务。

三、临时接管期间，乡燃公司供区天然气用户因订立、履行供用气合同（如交费、故障排除等）相关事宜，请直接与指定临时接管经营企业重庆绿发产业投资有限公司联系。

办公地点：城口县修齐镇兴盛街27号（原重庆市乡燃天然气有限责任公司办公地点）；

业务咨询电话：023-59216939；

抢修抢险电话：023-59293110。

四、临时接管期间， 乡燃公司原有的劳动关系、资产权属和债权债务关系不发生转移，同时将依法有序有效开展后续处置的相关工作 。临时接管期间，未经临时接管领导小组办公室同意，凡与乡燃公司签订的各种合同、协议所产生的不利后果，概由自己承担。

五、临时接管期间，乡燃公司供区天然气用户与乡燃公司原签订的供用气合同继续履行，天然气用户的正常用气不受任何影响。希望广大天然气用户按照安全用气规则使用天然气和天然气燃烧器具，提高安全用气意识，配合临时接管领导小组办公室做好临时接管期间的安全供气工作。