两会 | 聚光灯下谋定未来，2023两会含“氢”量继续飙升

2023两会伊始，在新一届全国人大代表、全国政协委员的一大波议案、提案的“加持”下，氢能再一次成为“聚光灯”下的“宠儿”。随着全国两会“含氢量”的继续飙升，新一轮的氢能“浪潮”正在被掀起。

自我国提出“双碳”目标以来，氢能热度就不断上涨，这一新兴领域被视为能源行业的重要发展方向。正如全国人大代表韩峰所说，“如何在推进实现碳达峰、碳中和战略目标下保障国家能源安全，是我国需要面对和解决的重大课题，而氢能作为二次能源，具有来源多样，终端零排，用途广泛的优势，在世界能源舞台上正扮演着越来越重要的作用。”

为谋划氢能发展的“蓝图”，今年两会上，众多来自不同领域的代表、委员纷纷发声，共话氢能未来之路。

氢能具有清洁零碳、高能高效、应用广泛的特性，其中， 氢在交通领域的应用备受关注。 “氢燃料电池汽车是氢能落地应用的先导领域，”全国人大代表张国强表示，中国燃料电池汽车产业已从政府主导的技术探索、示范运营阶段发展至商业化初期阶段，行业面临的成本高、基础设施配套不完善等问题已在发展过程中逐步得到解决。

对于氢燃料电池汽车的成本问题， 张国强指出，得益于核心技术突破，燃料电池发动机从原材料到系统实现快速提质降价，燃料电池发动机大多数都是二次材料和有机材料，这些材料随着燃料电池汽车增多，产量上升，成本呈大幅下降趋势，且不会出现资源短缺问题。他强调，氢能将带动汽车等上下游产业的发展，形成新的经济增长引擎，助力我国经济高质量发展。

在全国人大代表阮阳越看来，氢燃料电池汽车作为新能源汽车的低碳零碳技术路线，有效地解决了电动汽车充电难、续航短等弊端，有力助推我国实现碳达峰、碳中和目标。目前，我国氢能交通产业发展迅速，但由于氢燃料电池汽车推广规模较慢，尚未形成有效的产业化、规模化经济利用。

据阮阳越介绍，2022年全国加氢站建设保持了较快的速度，而氢燃料电池汽车推广和车用高纯氢气资源建设相对滞后，导致大部分已建成加氢站尚未形成良性的商业模式。他建议， 明确支持传统加油站升级为综合加能站、规范加氢站建设和管理优化流程、加快氢能示范城市群政策落地、加强关键核心技术攻关， 快速提升氢能交通产业规模，助力我国“双碳”目标的实现。

其中， 在氢能示范城市群政策方面， 阮阳越表示，对于北京、上海、广东等氢能示范城市群城市，建议相关部委加强对氢燃料电池汽车示范城市群政策落地的引导，落实考核和奖励措施，通过“碳中和碳达峰”目标的驱动，和车辆购置、加注的政策扶持，引导石油石化、物流、钢铁、邮政、电商配送等行业加快氢燃料电池汽车的推广应用，形成多样化的氢能交通应用场景。

作为可再生能源的高效载体，氢可以大规模、长周期、低成本储存，是解决可再生能源消纳问题的有效路径。全国人大代表张荣华指出，虽然我国正在不断加大太阳能、风能、水能资源的综合利用，但是在氢能利用方面还有很大的潜力。她表示，“我们希望氢能产业从国家角度、从顶层设计出台相应政策，这样更有利于新能源领域的发展，助力于制造业高质量发展。”

从顶层设计出发，推动氢能产业发展，从而助力能源转型，目前已成为业内共识。“我们要有效推进氢能产业发展促进国家能源转型。”韩峰建议， 要加强氢能产业顶层设计， 围绕氢能全产业链，从国家层面统筹产、学、研联合攻关，推动氢能从制取、储运到应用全产业链技术提升和突破；同时，多培育用氢的场景，超前加大加氢站、氢燃料电池等基础设施布局，有序推动煤、油、气等化石原料及燃料合理替代。

全国人大代表张庆生认为，总体来看，我国氢能产业仍处于政策扶持及市场培育阶段，面临着绿氢成本竞争力有待提升、氢能应用场景有待丰富、技术装备自主化水平有待提高等问题。他建议， 进一步优化国内氢能产业链布局结构， 延续氢能交通领域支持政策，同时重点推动绿氢在工业应用方面有关鼓励及支持政策的出台。

为加快氢能在多场景应用的推广，张庆生还建议， 加快绿氢产业链发展， 从国家层面规划一批绿电制氢、储氢、用氢重大工程，有序推动绿氢在交通、储能、发电、工业等领域应用；加速推进氢能产业化集群建设，形成一批供氢中心、氢能装备制造中心、用氢示范群。

在氢能应用推广过程中，标准的制定至关重要。张庆生表示，要加快统筹建设氢能标准体系，进一步完善氢能在船舶、机车等重型交通，冶金、化工等工业脱碳，储能、发电等能源电力领域标准规范覆盖，加快明确基础设施建设领域政府监管体系，有效发挥政府和政策引导作用，进一步拓展氢能应用场景。进一步明确氢能产业链"制储运用"各环节的管理规范及相关法律法规体系，形成统一高效的氢能项目审批管理制度。

随着氢能发展浪潮日渐高涨，地方的布局持续火热，从东北的冰天雪地到海南的热带风情，再到高海拔的青藏高原，氢能产业都在崭露头角。

在东北地区，全国人大代表李文辉建议， 以吉林省为试点构建向东北亚乃至全球的氢基绿色能源贸易网络， 探索跨地域交易机制；引进国际贸易、国际航运头部企业落位吉林，打造氢基绿色能源产品贸易集群，助力吉林省打造以氢基绿色能源驱动的区域经济新增长极，加快推进战略新兴产业发展。

而对于海南氢能的发展，全国人大代表景柱表示，海南发展海上风电和光伏发电潜力巨大，用海上风电和光伏发电制氢储氢，既能解决风光电的消纳问题，又能落实中央经济工作要求，带动海南自贸港新能源汽车产业发展。同时，海南工业基础薄弱又孤悬大陆之外，选择发展高技术、高附加值的氢燃料电池乘用车，具有一定的比较优势。

为此，景柱建议： 将海南纳入燃料电池汽车示范城市群。 海南既具岛屿特点，又是国际旅游消费中心，具有推广氢燃料电池乘用车的地理优势和目标人群，十分适合纳入燃料电池汽车示范城市群开展推广。同时由政府统筹，整合社会资源，在海南东、西、南、北、中率先建成五个大型"绿色能源中心"。

此外，在世界的“第三极”——青藏高原，氢能发展同样被寄予厚望。全国政协委员王昆表示，青藏高原绿色低碳交通运输体系建设亟待加大支持力度，建议 推进氢能源列车、氢能源汽车在青藏高原的应用。 他提出推进中国氢能源列车落地青藏高原，“可以借鉴已投入使用的氢能源列车先进技术和成功经验，完善国产氢能机车代替目前内燃机车，推进中国氢能机车应用范围。”

王昆认为，依托青海和西藏风、光、水电、油气等资源禀赋，大力发展绿氢、灰氢经济，发挥氢能源在国家能源转型中的重要作用，在青藏铁路西宁、德令哈、格尔木、五道梁、安多、那曲、当雄、拉萨等沿线，规划建造5至10个制氢、储氢、加氢基地，“一方面为青藏铁路供氢，另一方面服务城市氢能需求。”