紧密关系!标准化与技术贸易措施
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当前, 国际贸易在WTO框架下, 传统关税壁垒逐渐削弱, 以第五章技术法规、标准、合格评定程序为主要表现形式的技术性贸易壁垒影响日益明显, 并且引起了WTO各成员的高度关注。标准化与贸易从本质上讲,技术性贸易措施的应对和主动性措施反应能力是国家技术创新系统能力在贸易经济领域的具体体现。国际技术性贸易措施问题的摩擦与纠纷实证表明,技术性贸易壁垒应对能力取决于国家整体技术竞争能力,技术性贸易壁垒的设置、破解与跨越实质上是各国国家技术创新体系和创新能力的较量。
基础一般而言,技术性贸易措施是由于制定、采用和实施不同的标准及以标准为基础的技术法规和合格评定程序造成的。如果某一个国家的生产者想要出口产品到另一个国家,就必须满足另一个国家的技术要求,并要承担由此所带来的一切财政方面的支出。近年来,随着标准在国际贸易中的地位不断提高,各国政府开始高度重视标准,通过发布各种政策推动自愿性标准在技术法规中的大量采用或引用。技术法规以技术标准为基础,将技术标准作为技术法规的主要内容,使自愿性标准变成具有强制性法律地位,实施技术性贸易措施的主要方式是不断提高技术标准的水平。商务部在2006年对企业的专项调查结果显示,在受到国外技术性贸易措施影响的企业中,有67.6%的企业认为国外实施技术性贸易措施的最主要的方式是提高标准要求。同时,增加检
疫项目、调整技术法规、审查手续复杂、合格评定程序变化等,都成为国外实施技术性贸易措施的不同方式。
当前世界市场的竞争日趋激烈,美国、欧盟、日本等国的产产品标准水平很高。
之所以能够比较顺利地进人世界大部分市场,就是因为它们的据2006年9月美国商会发布的市场调查报告,标准对贸易的影响已达到80%。同时还发布了一个调查结果,企业在当今市场标竞争中最为关心的问题,第一是标准,第二是技术法规的透明度。提高标准也是有效限制过量进口的重要手段。近年来最具代表性的案例是日本的肯定列表制度、欧盟的REACH法规以及
RoHS指令, 以通过提高标准来抬高进口门槛的方式阻挡和限制农产品和化学品及电子电气设备的进口。这三个案例之所以典型,是因为日本和欧盟的此举给中国的农产品、化学品和电子电气设备的出口制造的麻烦和增加的成本都是空前巨大的。
近年来, TBT/SPS通报越来越多, 一再创造历史新高, 说明标准及以标准为基础的技术法规、合格评定程序已成为国际市场竞争的最重要的武器。而发达国家或地区成员成为将标准化作技术性贸易措施的主要力量。
TBT/SPS通报的内容逐渐向保护人类的健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、采用新的国家法,协调、保护动物和植物的生命或健康等方面发展。而发达国家或地区成员凭借自己在经济、科技、社会及文化发展的优势,使发展中成员愈加感受到标准作为技术性贸易措施主要内容的巨大杀伤力。
当前,标准构成了技术性贸易措施中的“技术性”的主要成分。
而“技术性”显然是发达成员的优势。
研究发现,“美国在全球市场上更高效率的交易越来越有效地依赖于制定和采用标准”。
伴随着加人WTO“后过渡期”的到来, 以TBT协定、SPS 协定为重要内容的技术性贸易措施已成为国际贸易中非关税壁垒的主要手段。
标准和以标准为基础的技术法规、合格评定程序就是技术性贸易措施的主要表现形式,影响日益明显。
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