工程总承包（EPC）模式下的建筑施工图，按分部分项设计出图的必要性
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作 者： 于保安 总包之声创作人
说 明：本文已发表于《建筑工程技术与设计》，版权归期刊及作者所有，如有侵权，请联系删除。
摘要：传统意义上的建筑工程施工图设计依据《建筑工程设计文件编制深度规定》的要求，按专业划分为建筑、结构、建筑电气、给水排水、供暖通风与空气调节、热能动力、预算以及其他专项设计等。分别独立成套出具各专业施工图纸。建筑图纸着重考虑的是施工的整体要求，同时满足各个专业的施工图纸作业的条件。
房屋建造是一个很复杂的过程，特别在工程总承包（EPC）模式的施工组织中，施工图设计和施工又是同步交叉进行的。在此过程中有政府的程序审查的要求，有材料设备选择及确认的要求，有施工承包商招标采购的需要，有造价成本控制的需求，有建筑施工工序组织的需求等等。按传统的施工图出图方式已不能满足整体施工组织的需要。
因此，建筑施工图设计需要综合考虑工程建造模式及建造过程的需要、建设法规及报审程序的需要、招标采购配合的需要、造价成本控制的需要以及施工组织程序的需要等等。为满足这些要求，建筑施工图设计出图需要打破传统的出图方式，按施工的要求分部分项出图并完善技术要求，才能达到政府报审程序、配合施工前置、配合招标采购、配合造价控制的目标。最终达到按施工合理顺序保质保量完成项目的目的。
引言
近几年政府大力支持鼓励设计主导的工程总承包（EPC）工程建造模式，多次发文推广工程总承包（EPC）工程建造模式，工程总承包（EPC）模式在项目建造过程中交叉作业、节约造价、缩短工期、打通设计和施工、提升建筑品质，在中国现阶段有非常广泛的需求性。
国家在2015年提出建筑师负责制，上海自贸区首先成为试点；2021年1月27日北京市正式推出《北京市建筑师负责制试点指导意见》鼓励建筑师对工程设计、招标采购、合同管理等全面负责。建筑师负责制多数以工程总承包（EPC）模式进行实践。
对于建筑师直接相关的工作，工程总承包（EPC）模式建筑设计分阶段出图对工程实施进展意义重大。分段分部进展工作，不会因为后续设计的复杂性影响前面的施工实施。在整个实施过程当中工序展开均是分段分部进行。建筑设计分阶段分部分项出图交叉作业对于节约整个建造时间以及控制造价有着非常实际的需要。
工程总承包（EPC）模式
对施工图分部分项设计的需求
依据《建设项目工程总承包管理规范》GB-T50358-2005，在工程总承包管理规范中明确的提出了设计和招标、采购、施工、试运行的配合关系，在不同的阶段，设计图则起着不同的作用。
并明确的在管理规范中“3.2 工程总承包管理的程序中，第3.2.3条，9 设计、采购、施工、试运行各阶段，应组织合理的交叉，以缩短建设周期，降低工程造价，获取最佳经济效益。”
在整个EPC模式的建造过程中主张合理交叉，分段配合。一切的组织管理的前提条件就是建筑设计施工图图则。在整个管理的过程当中只有建筑师的密切配合，才能达到管理的最终效果。工程总承包（EPC）模式是设计施工采购一体化的承包模式，设计施工采购交叉作业是缩短工期的核心。
有效的保障设计和施工采购的配合是项目进展顺利与否的先决条件。所以，在满足防火、荷载以及方案效果要求的前提下，基坑开挖、基础结构施工图纸先行是前置施工的必要条件，对建筑设计施工图分部分项出图是EPC工程发包及施工的必要条件。
建筑设计不同阶段设计重点不同，解决问题的侧重点也不同。如申报用地、规划（指标、道路、市政）、消防、园林等，表达图纸中总平面图和综合管网、景观路施工图纸的要求是完全不一样的。
有联系侧重点又不同，需要按不同深度不同要求分别出图。后续的初步设计阶段审查主要是国家发改委审查，重点在于概算的审查。施工图阶段是住建部对建筑设计质量的监督审查，同样道理建筑的设计需要配合政府的审查程序，配合业主取得五大证，包括土地证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证、产权证或销售证。
所有许可及证件的取得均需要不同要求的方案或施工图纸。但报政府需要的图纸又不是施工所需要的全部图纸，比如主体结构预留荷载及条件、建筑预留机电精装条件，机电匹配精装等均不需要特殊考虑，或者说政府的多项审查的重点是不考虑这些内容的。
但是在招标及施工时必须是完整自洽的完成各分部分项施工图设计，并做到每个分部分项工程设计与施工衔接完整才能使得施工顺利进展。所以建设法规程序需要按审查的需求进行分阶段的分部分项施工图设计。
施工的招标采购需要
建筑施工图进行分部分项设计
设计图纸及建筑设计技术图则是施工招标的前置条件。没有设计图则，招标无法展开，但一个项目施工组织是非常庞大和繁杂的一个过程，等图纸全部做完，项目管理团队组织编写工作分解结构，按图纸及施工内容将建筑工作分解为多个小单位进行招标签约再进行施工管理。
工程总承包模式适当合理分标段招标是资源的最优匹配，标段划分和设计要求及界面管理尤为重要。场地平整、土石方、现发包模式基本都是单独出图发包。建筑基础及上部结构、建筑材料的要求（物料手册）、机电系统设备选型及品牌要求、幕墙及屋面专项设计、结构及机电界面等所有系统规格选型要求、技术标准及界面需详细描述。
室内精装及其他专项设计，如艺术照明、标识系统等；总图、道路（放线定位、竖向高程）、小市政、景观等均需单独编辑标段，单独自洽完整的出图，才能达到各部分招标及施工的合理，才能满足对专业的公司或专业的劳务队的施工指导意义。无论是哪个单位施工，均应分部分项独立处理技术及商务问题。因为没有一个单位具备所有的分部分项工程的实施能力，所以从招标的技术及商务角度均需要按分部分项工程出施工图并指导施工团队实施。
施工图设计主导造价的控制
造价及成本控制作为最重要的一项，管理规范中详细对图纸和造价关系的描述较少，造价控制在建造实践当中可以说是最重要的一项。但所有造价控制的依据主要为图则，业内公认的建筑设计控制70%的工程造价，真正在施工过程中只能控制30%的造价。
因此在施工过程中分部分项出图和造价师详细控制工程造价的过程必不可少，只有分部分项进行才会考虑细致完整，按现行的粗放式的施工图加清单的模式避免不了有深度描述不够的问题、边界不清晰的问题、漏项的问题等等。按分部分项出图会使图纸更加深化、完善。
每一个分部分项的实施均需造价工程师给出招标预算或招标控制价，才能对整个工程形成本质的造价成本过程控制，造价专业的计价本来就是按分部分项来计算工程量并按计价规则计算出来的。所以，按分部分项出图是对造价控制最有效的控制途径。
分部分项施工图设计配合
施工作业程序
工程建造是很复杂的一个组织过程。
施工首先进行通常的“三通一平”或“七通一平”，紧接着进行临时设施施工，组织好办公、生活、生产区域规划等。这部分设计更多的是由有经验的施工单位出图及实施。
其次进行基础或基坑开挖以及土石方工程。土方挖填方图“网格图”一般由设计单位完成。
后续陆续按基础工程、地下室工程（如有）、主体结构工程、水暖电消防工程、外围护工程、精装修工程、总图市政管网及景观工程等基本的顺序进行施工组织安排。目前一般（DBB模式）的组织模式是全部施工图纸确定，做好预算或清单后，以此作为招标文件，确定施工单位后开始施工。
设计及施工是一个有序组织的过程。
重要考虑的内容有先后顺序、实施主次、重点难点等。大到场地平整小到一个螺丝钉技术规格的描述，设计全部完成就需要很长时间。
实际在设计进行阶段是有大量的施工工作是可以前置进行的。等全部施工图设计完成施工单位再进场对工程建造工期是很不利的。施工完全可以按照施工实施的时序调整设计和施工的关系。分段出图分部招标，施工单位前置进场，合理进行设计和施工的交叉是工程总承包（EPC）模式的优势，是打通设计和建造的有效方案。
按此分部分项出图是交叉施工的必要条件，是对整个组织有效的支撑，是达到分部分项控制施工顺序、工期、质量的目标的基本手段。最终达到控制整个项目实施的目的。
综上所述，在总体的建筑设计方案或初步设计基础上，进行施工图设计。为满足政府建设程序，满足招标、采购、造价、施工、管理的专业化精细化的要求，满足施工建造的逻辑。在工程总承包（EPC）模式下的建筑施工图按分部分项设计出图是非常重要也是非常必要的。
参考文献：
［1］汪克，姜勇，刘克峰等.营建十书—走向中国建筑师全程业务［M］.北京：北京出版社，2009.
［2］王伍仁. EPC工程总承包管理［M］.北京：中国建筑工业出版社，2008.
［3］姜勇，熊启全.建筑工程深化设计管理理论与实践［M］.北京：中国建筑工业出版社，2020.
［4］北京市规划和自然资源委员会.北京市建筑师负责制试点指导意见 京规自发［2021］28号
［5］中华人民共和国住房和城乡建设部.建设项目工程总承包管理规范 GB-T50358-2005
［6］中华人民共和国国务院.建设工程勘察设计管理条例（国务院第662号令）
［7］中华人民共和国住房和城乡建设部.建筑工程设计文件编制深度规定（2016版）
（作者：于保安，总包之声创作人，北京惟邦营造管理咨询有限公司，EPC建筑师）
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