【天然气之夜】燃气行业如何预防灾害及第三方施工事故发生 安全生产月话安全

本期论坛主持人黄骞，记录整理：肖皖林

（群友讨论看法，不代表本公号观点）

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一、台风防御

（一）企业预防台风措施

（1）加固场站、加气站内罩棚、气化器等设施；

（2）槽运气需要关注槽车在路上的行驶是否会受到影响，很多LNG接收站位于海边，是否停止卸装车，如果受影响，提前做好应急储备；

（3）随桥架设、临河临水埋设的管道要重点关注，台风引起的洪涝有可能危及这些管道；

（4）燃气公司加强巡检人员、抢修人员外出的作业的人身安全；

（5）提前安排停止作业，包括施工、危险作业，回填工作坑。

（二）员工预防台风措施

（1）救援指挥小组组织公司员工强化学习应急计划，警告信号，撤退通道，和应急避难所的位置；

（2）再次通过通讯联络组联系每个部门领导，让部门领导转而告知灭火器的具体位置，再次强调灭火器的使用方法。以确定所有员工知道在哪儿找到灭火器和怎么使用它；

（3）档案室、计算机中心等各部门应加强对重要的文件的安全保护，并在台风到来之前反复检查，关好玻璃窗如有必要用胶纸贴成米字，将重要文件放入文件柜中；

（4）把政府应急电话号码、公司重要联络号码再次强调公布给每一部员工，让员工保存在个人手机中；

（5）反复检查用电安全、用气安全，视台风大小具体情况决定是否需要。

二、高温作业的人体防护

（1）合理供给清凉饮料，及时补充水分、盐分和营养；

（2）个人防护，穿着导热系数小、透气性能好的工作服，工作服宜宽大而又不妨碍操作。适当佩戴防热面罩、防护眼镜、工作帽、手套、鞋盖、护腿等防护用品。特殊的高温环境，须特制的隔热服、冷风衣、冰背心、隔热面罩等；

（3）避免烈日曝晒；进行耐热锻炼，增强耐热能力，合理补充水盐，保证充足睡眠；

（4）建议妇女孕期应暂时调离高温作业环境。妇女孕期应避免各种原因导致的体温升高，如避免感冒、感染、限制进行热水盆浴、蒸汽浴等。

三、第三方施工破坏燃气管道的预防措施

近年来，第三方施工引起的机械破坏占燃气管道及设施事故的比例高达60％，预防是减少第三方施工破坏燃气管道及设施的主要形式。

（一）第三方施工破坏燃气管道及设施事故原因分析

（1）用户

高档住宅小区（别墅）的业主因装修等改变地下设施，不了解燃气管道信息或根本不重视燃气管道保护。

（2）第三方工地的建设、施工和监理单位没有或没有完全按照法规承担保护燃气管道及设施的责任，如不签订《保护协议》、不落实保护措施，甚至违反法规基本要求在管道位置明确情况下实施野蛮施工。施工单位的管理和作业人员的保护意识不强或完全没有保护意识，存在侥幸心理。随意改变施工范围、方案、时间等，具体施工作业时有的无视燃气管道及设施的存在，以及对现场设置的警示标识随意挪动或破坏。各方在燃气管道及设施保护的沟通和协调工作方面效率较低，如施工单位在燃气管道及设施控制范围施工不按照规定提前通知，改变施工范围、方案等也不主动告知，有时还存在燃气公司向其询问也不如实告知。

（3）燃气公司

燃气公司主要在人员胜任度、现场信息管理（包括管道信息）、业务流程、宣传培训等方面存在欠缺。

（二）加强分级巡查管理

参考风险评估结果，将巡查工作分为四级：一、二、三级，四级可按燃气公司正常巡查进行。

（1）一级

安全控制范围内从事绿化、挖掘、打桩、顶进、钻探、开路口、爆破等施工活动，且未签订《保护协议》的。安全保护范围内从事人工挖掘、重车碾压、顶进、开路口等施工活动。主要预防措施：

旁站监护。巡查人员按2次/日的频次进行巡查；管网运行工程师或安全员按1次/日的频次到场监督，并督促建设单位、施工单位尽快签订保护协议。

巡查人员现场蹲点进行巡查。根据情况1次/1日或1次/2日，拒签的现场拍照取证，并及时上报至相关部门和政府行政主管部门。

（2）二级

新投入运行、漏气或抢修后修复的管线在供气24小时内。重点区域在重大节假日期间及前五天内、举办各种大型社会活动的场所在活动期间及前五天内。暴雨、台风等恶劣天气时，管道周边存在塌方、滑坡、下陷、裸露等危及安全运行的情况。安全控制范围内从事绿化、挖掘、打桩、顶进、钻探、开路口、爆破等施工活动。担负5000户供气任务的枝状管道，担负重大、重要或有特殊供气需求商业客户供气任务的枝状管道。主要预防措施：

采取步行，巡查人员按1次/1日频次依据巡检规程进行浓度探测。

管网运行工程师在恶劣天气来临前现场评估危险，并制订防范措施。采取摩托车方式按1次/周频次巡查。

（3）三级

已建成、通气6个月内住宅小区和工业用户的庭院管网，且该区域续建施工范围不在管道安全控制范围内。正常运行的市政燃气管道。主要预防措施：

采取自行车方式按1次/2日频次巡查，询问管理处小区是否有危及管道安全运行的施工活动，如植树、绿化、维修管线等，并签订“小区巡查联系函”（每年一次）；重大节假日前须巡查一次。采取自行车方式巡查。

（三）巡查及重点部位信息管理

具体巡查信息管理。在巡查信息管沟通方面建立平行沟通和上下沟通的模式：

（1）平行沟通

建立巡查上下班次的信息交接制度，上一班次的员工应将本班次的巡查情况，特别是需要注意和进一步跟踪的情况记录在交接本上，下一班次的员工必须查阅交接记录，掌握上一班次的巡查情况，做到心中有数和有的放矢。

（2）上下沟通

当班巡查员工下班后及时向班组长汇报巡查情况，提出需要支持的问题以及需要特别关注的情况，使班组长能够详细掌握各重点部位情况，及时调整巡查人力和模式。

建立、健全重点部位信息管理。在巡查信息方面建立每个重点部位资料专档和重点部位信息一览表：

A. 建立每个重点部位资料专档

自签订燃气管道及设施保护协议起即将受影响的燃气管道及设施列为重点部位，建立资料专档。内容包括保护协议、现场信息表、燃气管道及设施保护方案、应急预案、隐患告知函、整改通知书、交底记录、分级审批记录、现场安全协调记录、现场旁站监护记录、公司（部门）检查记录等，确保重点部位的信息完整，得到有效控制。

B. 重点部位信息一览表

由于重点部位分布面广、现场情况复杂，为便于部门和公司层级掌握重点部位的保护情况，建立了重点部位信息一览表。同时也能起到控制和督促巡查保护工作的作用。该表每周更新1次，主要为1周以来的现场情况。管网运行工程师根据反映的情况对具体工作提供技术支持和提出改进意见，安全管理人员对现场进行核查，确保相关的程序、规程和保护措施得到了有效的落实。

对已签定《保护协议》但尚未开工的，实施现场巡查、电话联络等定期跟踪。

四、从业人员对安全生产月的“想法”

安全生产月对安全人来说，就是一个“累”字。现在更多是企业在做，总感觉付出和在安全方面创造的价值不成正比，如果国家在政策方面给予更多支持或红利会更好，比如每年解决一个问题，安全生产月解决特种作业人员培训取证繁杂，或解决个人防护用品技术突破的问题。安全生产月应该只是一个点，1到5月，做技术储备，吸引关注，6月推向高潮，7到12月，乘胜追击，推广普及。