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生态环境分区管控应用实践（625）| 湖南（衡阳）>“三线一单”助力衡阳松木经济开发区高质量发展

时间：2023-07-25 来源： 浏览：

生态环境分区管控应用实践（625）| 湖南（衡阳）>“三线一单”助力衡阳松木经济开发区高质量发展

生态环境部环境工程评估中心
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导读
为深入贯彻习近平生态文明思想，按照《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》有关要求，生态环境部积极推动省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单。各地边编制、边应用，取得积极进展。近期将陆续推送相关报道。
“三线一单”助力衡阳松木经济开发区高质量发展
随着湖南省生态环境厅《“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》的发布，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低耗能、低排放、高效率”为目的，践行生态优先、节约集约、绿色低碳发展道路，不断提高资源开发利用效率，成为产业园区高质量发展所要面临的实际问题。衡阳松木经济开发区在“三线一单”的引领下，不断优化产业布局、强化产业链结构、拓宽绿色节能渠道，进一步提升园区生态环境治理体系和治理能力现代化水平，走出了以循环经济为主，补齐补强产业链的发展新路径。
以“三线一单”分区管控为基础，构建循环经济良好格局  
衡阳是国家老工业基地城市、有色金属之乡，矿产资源种类齐全，废旧物资产生量大，循环利用基础扎实，资源循环回收利用体系健全，具有废旧物资循环利用体系建设的良好基础。衡阳市结合实际，以资源禀赋为基础，大力推进建设资源节约型社会，探索了一系列循环经济发展新模式，推动一大批园区成为国、省循环经济试点园区。其中，衡阳松木经济开发区“先行先试”，成为全市循环经济发展的“先锋”。
衡阳松木经济开发区原名衡阳松木工业园区，于2006年4月设立，是全国第七批省级开发区、国家第一批循环化改造示范园区，该工业园于2018年6月通过了国家发改委、财政部组织的国家循环化改造示范试点园区终期验收，园区的循环经济已成为全国的示范样板。
根据衡阳市人民政府《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，松木经开区因地制宜、利用生态环境特征、自然资源禀赋、经济与社会发展实际，在产业结构、资源开发效率、污染物排放管控上走出了新路子。按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，构建以盐化工为主体，其它化工产品产业链相互连接、相互支撑的产业格局，使盐化工园区生态经济系统基本确立；产业结构调整、转变发展方式取得实质性进展，产业结构全面优化；资源产出水平明显提高，土地产出率大幅度上升，固体废物资源化利用率、水循环利用率、生活垃圾资源化利用率显著提高；主要污染物排放量大幅度降低。
目前，经开区已构建形成盐卤及精细化工、其他化工、资源综合利用等三条循环经济产业链，形成了“企业内、企业间、产业间、周围园区间”的四重循环经济模式，取得了良好的经济、环境和社会效益。
以“三线一单”准入清单为抓手，凸显循环经济重大成效
松木经开区充分发挥“三线一单”准入清单与项目环评的有效衔接，严格执行环境准入行业正面、负面清单，严格限制高能耗、高水耗、高污染的企业入园，优先引进技术工艺先进，低消耗、少污染、可循环、清洁生产水平高的企业。逐步引导园区的盐化工、硫化工和资源综合利用等项目发展。
扎实推进，壮大三条循环经济产业链。 目前，松木经开区已构建盐化工、硫化工、资源综合利用三条循环经济产业链。
盐化工循环经济产业链是循环化改造的核心产业链，主要以建滔实业的各种产品、副产品和废弃物为基础原料，延伸产业链条。如利用经开区及周边丰富的盐卤资源生产烧碱，利用烧碱和盐酸分别生产阻燃剂和PVC产品。达利化工、盛亚化工、捷瑞化工、鸿宇化工、鸿志化工等利用建滔实业的氯气和液碱，分别生产氯化石蜡、四氯苯醌、五氯酚钠、三氯化铝和漂白粉等产品，产生的副产品氯化氢，又给建滔实业生产聚氯乙烯或供给建衡实业公司生产聚合氯化铝、聚合氯化铝铁等水处理剂。
硫化工循环经济产业链主要以恒光化工生产的硫酸，屹顺化工生产的甲酸等非盐卤化工产业的基础材料为原料，结合盐卤化工产业生产的双氧水和周边地区的铅锌资源，生产三氮唑、氧化锌、硫酸锌、铅酸蓄电池等产品。
资源综合利用循环经济产业链主要以仁发科技、黎达化工等企业外购周边地区的冶炼废渣，提炼、加工、生产有价金属，变废为宝。同时，残留的废渣再与区内企业产生的电石渣、废铝渣等固体废弃物，作为金山水泥的原料生产水泥，再给中民筑友生产绿色建材，基本实现固体废弃物的闭路循环利用。
不断探索，形成四重循环经济模式。 在发展循环经济中，通过认识、实践、再认识、再实践，松木经开区已形成了“企业内、企业间、产业间、经开区与周边地区间”的四重循环经济模式。
企业内循环。如建滔实业通过地下采卤、脱硝、精制、电解生产烧碱、氯气、氢气，电解后产生的淡盐水和其利用氯气生产环氧氯丙烷所产生的水，都重新回井采卤。
企业间循环。如建滔实业的副产品氯气通过管廊输送给盛亚化工生产氯化石蜡，盛亚化工的氯化氢又通过管廊给建滔实业生产聚氯乙烯。
产业间循环。主要是化工为新材料服务，新材料为新能源服务，新能源为装备制造服务，装备制造带动化工、新材料、新能源的发展。
经开区与周边地区间循环。依靠水口山经济开发区的金、铜、铅等资源，打造以覆铜面板和线路板产业链为主的衡阳建滔电子信息产业园和以能源板块为主的瑞达电源核心产业基地和总部基地。
以循促降，做到环境质量稳中向好。 园区能耗物耗不断降低。2019年，单位产值能耗为0.479吨标准煤/万元。2020年，松木经开区单位产值能耗预测值为0.465吨标准煤/万元。预计到2025年，单位产值能耗预测值为 0.390吨标准煤/万元。
园区环境质量状况持续向好。通过园区小微环境监测站点的数据统计，松木经开区区域大气环境质量自2018年以来总体向好发展，至2022年，松木经开区2022年小微站各点位的SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3、CO监测结果均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准限值，TVOC、HCl、Cl2监测结果符合《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）附录D中标准。
以“三线一单”顶层设计为导向，助力循环经济高效发展
优化园区规划。 积极做好“三线一单”与园区规划环评的衔接，不断优化园区空间布局，进一步完善园区节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展的规划工作，高效推进松木经开区土地节约集约利用在循环经济中的体现。充分发挥“三线一单”在园区循环经济发展中的顶层设计作用。
调整产业结构。 不断强化“三线一单”在资源利用、环境质量、经济效益上的协同发展。积极引导和鼓励发展低耗能、低排放的第三产业和高新技术产业，用先进技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，用循环经济理念指导园区发展、产业转型，形成资源循环利用的产业链。充分发挥“三线一单”在园区产业结构调整中的引导作用。
强化环境管理。 加强园区企业环境管理是发展循环经济的基础，在企业全面推行清洁生产，为发展循环经济奠定基础。在企业内部要建立健全资源节约管理制度，加强资源消耗定额管理、生产成本管理、全面质量管理，建立有效的激励和约束机制，调动职工节约降耗的积极性。充分发挥“三线一单”在资源利用效率、环境风险防控、污染物排放管控等环境管理上的指导作用。
松木经开区以“三线一单”为引领，推动产业结构不断转型，园区产业布局不断优化，环境管理能力不断提升，为全市“三线一单”在园区层面实施应用起到了很好的示范作用。在今后的工作中，园区将多措并举促进“三线一单”成果落地应用，严格把关项目准入、严控发展质量、严管环保治理，进一步发挥“三线一单”在项目准入、环境管理、资源利用等方面的“标杆”作用，坚持以生态优先、绿色发展为导向，助推园区经济高质量发展。
来源：湖南生态环境

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